El IEEPP presentó a diputados de la BDN el análisis

presupuestario que revela que el próximo año cerca

de 20 mil niños no asistirán a clases.
LA PRENSA/ M. LORÍO

Por Jeniffer Castillo y Lucía Navas

La partida presupuestaria que el Gobierno del Presidente de la República, Daniel Ortega, propone para el Ministerio de Educación (Mined) provocaría el incumplimiento de la universalización del sexto grado en el 2012, porque con 5,553 millones de córdobas, como presupuesto, esta institución dejaría de atender a unos 20 mil escolares a nivel nacional y reduciría la inversión en la formación y capacitación permanente de los educadores de primaria.

De acuerdo a la evaluación realizada por el Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas (IEEPP) al proyecto de presupuesto, el Gobierno está aceptando que habrá 19 mil 506 niños menos matriculados en primaria en 2011, respecto a los matriculados en el 2010.

El IEEPP sostiene que, según los datos oficiales del Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP), en 2010 la matrícula de primaria fue de 854 mil 721 estudiantes y para el 2011 esperan una matrícula de 835 mil 215 alumnos.

Mientras que la inversión presupuestaria para la formación y capacitación permanente de los docentes de educación primaria en el país pasaría de 220 millones de córdobas en el 2009 a 70 millones de córdobas en el 2011, según la propuesta de Presupuesto General de la República para el próximo año.

Esto es preocupante, según el IEEPP, porque el sistema educativo público de Nicaragua atraviesa, desde el 2009, una reforma curricular, impulsada en su momento por el hoy ex ministro de Educación, Miguel De Castilla.

Además la investigadora del IEEPP, Dayra Valle, señaló que el comportamiento de la inversión en este rubro contradice a la nueva estrategia educativa que plantea universalizar el sexto grado en el 2012.

“La universalización (del sexto grado) implica mejorar el tema de la cobertura, pero con calidad, y esa calidad está ligada, obligatoriamente, al mejoramiento del profesional docente, que es la clave para mejorar el sistema educativo”, indicó Valle.

El sistema de educación pública nicaragüense posee alrededor de 47 mil educadores. De éstos, 36 mil son maestros de primaria, según el Mined.

MENOS ALUMNOS

Adelmo Sandino, investigador económico del IEEPP, considera que es contradictorio que el mismo Gobierno admita que, en lugar de crecer, la matrícula en la primaria será menor, es decir, que unos 19 mil 506 escolares no se inscribirán para asistir a la escuela el próximo año.

“Nos basamos en datos oficiales del Ministerio de Hacienda, que está pronosticando para el 2011 una matrícula a nivel de primaria de 835,215 niños, sin embargo, lo que se proyectaba para el 2010 fue 854,721, por lo cual la diferencia van a ser 19,506 niños menos en la primaria”, sostiene Sandino.

DESERCIÓN ESCOLAR, OTRO PROBLEMA

De acuerdo con Sandino, otro problema son los niveles de deserción escolar, que son superiores al 10 por ciento de abandono que registra oficialmente el Mined.

Sandino refirió que “al parecer no están teniendo los efectos deseados” con los programas de alimento escolar y la distribución de útiles escolares gubernamentales, especialmente en la zona rural, donde una mayor cantidad de niños está abandonando las aulas de clases.

También intervienen las condiciones de los ambientes escolares, donde cientos de alumnos reciben clases de pie ante la carencia de pupitres, y además hay hacinamiento en las aulas.

“Nos preocupan estas cifras, porque si bien es cierto el Gobierno ha manifestado que dirige su política económica al gasto social, vemos que en las cifras oficiales se contradice”, afirmó Sandino.

REDUCEN INVERSIÓN EN FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN DOCENTE

El estudio sobre el comportamiento de la inversión en formación y capacitación docente del IEEPP, que se presentará oficialmente mañana, revela que esta inversión ha sido pobre en los últimos cinco años.

Por ejemplo, en el 2007 el Mined dispuso un poco más de 110 millones de córdobas para capacitar y formar a los docentes de primaria, al año siguiente esta asignación bajó a 77 millones de córdobas.

“En el 2009 aumentó a 220 millones, pero ya en este año volvió a bajar a 71 millones y se espera que para el 2011 baje a 70 millones de córdobas”, detalló Valle.

La asignación a la formación y capacitación docente, como porcentaje del gasto total del Mined, se ve aún más reducida.

En el 2009, cuando esta cartera recibió un presupuesto de 5,241 millones de córdobas, la inversión en formación docente representó el 4.5 por ciento del gasto total del Mined.

Al año siguiente, con un mismo presupuesto aprobado, el Mined invirtió tan sólo el 1.37 por ciento de su presupuesto en la capacitación y formación docente de primaria.

Y según la propuesta de presupuesto del 2011, la asignación del Mined sería de 5,553 millones de córdobas, de este total, tan sólo el 1.27 por ciento sería invertido para la formación y capacitación permanente de los docentes de primaria.

“El Mined está trabajando algunos proyectos de formación, hay esfuerzos, pero no son esfuerzos únicos del ministerio, aquí hay un trabajo coordinado de algunos organismos con el Mined”, indicó Valle.

Oficialmente, el Mined ha dispuesto el último viernes de cada mes para realizar los Talleres de Evaluación, Planificación y Capacitación Educativa (TEPCE) con todos los maestros del país.

De aprobarse la propuesta que envió el Ejecutivo al parlamento, la asignación del Mined sería de 5,553 millones de córdobas, equivalente al 3.72 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB).

De este total, el Mined invertiría 5,339 millones de córdobas en gasto corriente y sólo 213 millones serían destinados al gasto de capital, donde se incluyen las inversiones en infraestructura escolar.

Para el 2011 únicamente se espera la reconstrucción del Instituto Nacional Eliseo Picado, Matagalpa; Instituto Nacional Josefa Toledo de Aguerri, Juigalpa, y el Rigoberto López Pérez, Managua. Para esto el Mined destinará 113.5 millones de córdobas.

Este año el presupuesto asignado a esta cartera fue de 5,241 millones de córdobas, equivalentes al 3.82 por ciento del PIB. De éstos, 4,858 millones fueron destinados a gasto corriente y 382 millones fueron para gasto de capital.

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