Por Moisés Martínez, Gisella Canales y Lucía Vargas
La Empresa Administradora de Aeropuertos Internacionales (EEAI) adjudicó un contrato por 995 mil dólares (Casi 22 millones de córdobas) a la Empresa de la Construcción (Empreconsa), aparentemente sin cumplir con los procedimientos establecidos en las normativas estatales para este tipo de operaciones, allanando el camino para que esta compañía no tuviera ningún obstáculo para agenciarse el proyecto.
El contrato es por la adquisición de equipos de rampas. Sin embargo, el procedimiento fue bastante irregular, ya que no se llevó la reunión de homologación en la que se discutirían lo establecido en el pliego de bases y condiciones del proceso de adjudicación.
Los procedimientos de contrataciones del Estado determinan que durante la reunión de homologación los oferentes interesados en obtener el contrato discuten sobre las bases establecidas para un proceso de adquisición en particular. Es un procedimiento normal en el reglamento de la Ley General de Contrataciones del Estado.
Los oferentes o interesados en conseguir el contrato tendrían que haber conocido de estas bases, luego de adquirir los documentos que las consignarán, y es precisamente en la reunión de homologación en la cual se aclaran todas las dudas de los oferentes sobre el proceso.
La invitación para participar en el proceso fue publicada en La Gaceta, diario oficial, del 22 de septiembre del 2010. Y Empreconsa resultó adjudicada por medio de la resolución 062-2010 del 15 de noviembre del año pasado.
En medio de estas dos publicaciones no se registró un solo procedimiento más, dejando el camino libre para que Empreconsa resultase beneficiada.
Según el cronograma del proceso de licitación en poder de LA PRENSA, la reunión de homologación estaba programada para el 8 de octubre del año pasado.
LA PRENSA tuvo acceso al contrato de adjudicación a favor de Empreconsa y según el registro sobre cómo se llevó a cabo el proceso, esta empresa habría sido favorecida porque fue la única que presentó una oferta.
“A las 9:16 minutos del cinco de noviembre del año dos mil diez, se realizó el acto de recepción y apertura de ofertas, habiéndose presentado como único oferente Empresa de la Construcción S.A” , cita el documento, en poder de este diario.
Pero que Empreconsa haya sido el único oferente habría sido aparentemente porque la EEAI habría cerrado el proceso a cualquier otro interesado en ganar el contrato.
La adjudicación del contrato es por un servicio que tampoco sería el giro bajo el cual fue constituida Empreconsa. El contrato con EAAI es referido a la venta de equipos para rampas en el Aeropuerto Internacional de Managua. LA PRENSA consultó con empresarios en el negocio de venta de equipos y repuestos especializados, quienes pidieron guardar sus identidades por temor a represalias económicas por parte del gobierno del presidente Daniel Ortega, y tampoco pudieron dar referencia de Empreconsa.
- Orlando Castillo, gerente general de la Empresa Administradora de Aeropuertos (EAAI), al ser consultado sobre el proceso que devino en la adjudicación del contrato de casi un millón de dólares a Empreconsa, aseguró que esta había ido cumpliendo con todos los procedimientos establecidos en la Ley de contrataciones del Estado.
“Eso ya está contratado y tengo entendido que ya los equipos los entregan el próximo mes, cumpliendo con todos los términos de ley”, añadió.
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LA EAAI NO LA TIENE REGISTRADA
La misma EEAI publica en su sitio web los contratos y adquisiciones más recientes en los que ha estado involucrado esta instancia. El registro al que se tiene acceso data desde marzo del año pasado, a febrero del 2011.
El proceso de licitación y adquisición en la que resultó favorecida Empreconsa (que habría abarcado septiembre-noviembre del año pasado) no está registrado, según la información pública disponible en el sitio web de la EEAI.
Otro factor que enturbia el proceso es la misma Empreconsa.
Fue inscrita en el Registro Público y Mercantil de Granada bajo el número 4,180, en las páginas 241-242 del tomo 73 del Libro de Personas. Empreconsa fue creada el 17 de febrero del 2009, apenas un año y siete meses antes de recibir el contrato.
Según su perfil, su categoría de negocios gira en torno a la construcción, servicios varios, minorista e importador mayorista.
Los socios son Francisco López Valle, José Abel López, Miriam Marta Espinoza Lazo y Héctor Guadalupe Adams González. Todos con el mismo porcentaje accionario (25 por ciento).
CONEXIÓN CON EMPLEADO DEL PRESIDENTE
El abogado y notario público ante cuyos oficios se constituyó esta empresa es Francisco Apolonio Palacios, quien es ya conocido en el conglomerado de empresas que han surgido y prosperado desde la llegada al poder del presidente Daniel Ortega.
Palacios fue mencionado en una investigación periodística de LA PRENSA publicada el 19 de junio del año pasado referida al auge económico que estaba experimentando bajo el amparo de los contratos estatales, un empleado cercano al presidente Ortega, llamado José Mojica Mejía.
Francisco Apolonio Palacios es secretario y mandatario especial de Telefónica Nicaragüense, S.A, (Nicaphone), una empresa de Mojica que estaba ubicada donde ahora funciona otro de sus negocios, El Goliath, una compañía de vigilancia a la que se le han adjudicado varios contratos para el cuido y resguardo a diversas instituciones gubernamentales.
En esa ocasión, admitió en una breve conversación por teléfono que conocía a Mojica Mejía, a quien identificó como “un cliente” del que podría hablar solamente si se le pagaba la entrevista como si fuese una consultoría legal.
LA PRENSA visitó el bufete donde labora Palacios, ubicado en las cercanías del restaurante Ruta Maya. Primeramente se nos negó que estuviera en el despacho. Pero luego éste salió y dijo que no entendía porqué lo “estábamos investigando”. Le respondimos que solo queríamos que nos diera información sobre Empreconsa.
“Mira, yo no recuerdo haber hecho la constitución de esta empresa. Dice que fue en el 2009, yo en ese año elaboré como 300 escrituras y sociedades, no puedo recordarlas todas”, respondió Palacios.
Pero ¿usted no tiene un protocolo o índice en donde lleve un registro de esas escrituras que constituye?
“Sí, pero no lo tengo a mano. Lo tengo en Nandaime. Lo que pasa es que a este despacho yo solo vengo ocasionalmente, por casos concretos. Te prometo que cuando llegue voy a revisar el índice y te voy a llamar para informarte”.
Sin embargo, Palacios nos sorprendió cuando nos aseguró ayer, nueve meses después de que su nombre saliera publicado, que él no conocía a Mojica Mejía y que mucho menos era su cliente.
“Yo no sé de donde sacaron eso. Yo no he hablado con ningún periodista de LA PRENSA sobre ningún Mojica. Ese debe de haber sido alguien que levantó el teléfono y dijo que era yo, y salió diciendo todas esas locuras”, aseguró.
Este diario todavía conserva la grabación de esa llamada a Palacios, en el cual admite que Mojica era su cliente.
¿DONDE ESTÁ EMPRECONSA?
LA PRENSA intentó localizar la ubicación por medio de las páginas amarillas de las empresas de construcción y la guía telefónica convencional de Enitel y ninguna de estas reporta dirección o números telefónicos de esta empresa en Granada ni en Managua.
“La sociedad tiene domicilio en la ciudad de Granada, pero podrá establecer agencias y sucursales en cualquier parte de la república. La sociedad tendrá por objetivo principal comprar, vender, importar, exportar, distribuir materiales, instrumentos, accesorios y todo tipo de artículos de ferretería”, cita el acta registral al cual tuvo acceso este diario.
Tampoco aparece registrada en la guía telefónica de los otros municipios de Granada. No están afiliados a la Cámara de la Construcción. Fuentes vinculadas a este sector dijeron desconocer de algún proyecto importante en que estuviera involucrado esa empresa. Sí están registrados como proveedores del Estado.
Otro sitio en el cual deberían estar registrados, dado que su giro es la construcción, es el Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI). LA PRENSA consultó con el Departamento de Relaciones Públicas si esta empresa estaba registrada, pero no hubo respuesta a nuestra consulta. Sin embargo, fuentes extraoficiales vinculadas a la oficina de registro de esta cartera del Estado aseguraban que no se encuentra registrada.
Ver en la versión impresa las páginas: 1 A ,10 A
