“¡Un millón de empleos ya!”, promete crear el candidato de la Alianza PLC, Arnoldo Alemán. ¿Es posible crear esa cantidad de empleos? ¿En cuánto tiempo se lograría? ¿Cómo se generará esta inversión?
Economistas, empresarios, y especialistas consultados por LA PRENSA dicen que sí es posible hacerlo, pero algo difícil de lograr, tomando en cuenta la baja productividad, la falta de infraestructura y la política variable de nuestro país.
La propuesta de Alemán de crear un millón de empleos pasaría por afiliar de manera obligatoria al Instituto Nicaragüense de Seguridad Social (INSS), a todos aquellos trabajadores del campo y de la ciudad, lo que según su plan de gobierno es de dos millones de nicaragüenses.
Mario Arana, director de la Fundación Nicaragüense para el Desarrollo Económico y Social (Funides), afirmó que desde 1994 el costo promedio de generar un empleo formal, macroeconómicamente hablando, es alrededor de 13 mil 290 dólares.
Enrique Zamora, presidente de la Asociación de Productores y Exportadores de Nicaragua (APEN), explicó que por cada millón de dólares se crean 400 puestos de trabajo en el país, pero hay que tomar en cuenta que el 20 por ciento de las empresas latinoamericanas son medianas y pequeñas. En Nicaragua las pequeñas empresas generan entre uno y cinco puestos de trabajo.
Es decir, que para generar un millón de empleos se tendría que invertir más de dos mil 500 millones de dólares. De acuerdo con las cifras del Banco Central de Nicaragua (BCN), el empleo total del país creció en 919 mil empleos entre 1993 y 2009. De estos, apenas 270 mil fueron empleos formales.
AUMENTAR EL PIB
El director de Funides estimó que para generar 500 mil empleos en cinco años, el Producto Interno Bruto (PIB) real debería crecer a casi al siete por ciento anual. El promedio del crecimiento anual ha andado en 3.5 por ciento para Nicaragua desde 1994. Por tanto, ya 500 mil empleos a las tendencias actuales es un gran reto.
“Este año ha habido un cambio de metodología que no permite comparaciones con períodos anteriores, pues las cifras actuales hablan de la creación de 500 mil empleos del año pasado a este, pero en realidad es más un cambio de metodología de medir lo que explica esa variación en las cifras”, sostiene Arana.
“Otro escenario sería que el PIB real creciera en 3.5 por ciento anual en los próximos cinco años, lo que crearía 250 mil empleos. También, pudiéramos suponer que el PIB real creciera a cinco por ciento anual, lo que crearía 370 mil empleos. Esa meta de un millón de empleos requeriría fuertes niveles de inversión adicionales en actividades intensivas en uso de mano de obra por ejemplo”, dijo Arana.
PROPUESTA CARECE DE FUNDAMENTOS
El economista Adolfo Acevedo Volg comentó que la promesa de generar un millón de empleos formales y bien remunerados carece de muchos fundamentos, pues para lograrlo se requiere de al menos 11 años de escolaridad, pero solo alrededor de unas 500 mil personas logran culminar la secundaria.
Se requerirían al menos 20 años más para que el sistema educativo logre bachillerar a un millón de personas. El economista insistió en que es necesario que el Estado invierta al menos el 7 por ciento del PIB en Educación, ya que apenas se invierte el 3.6 por ciento del PIB.
- El candidato a vicepresidente de la alianza PLC-PC, Francisco Aguirre Sacasa, apuesta al crecimiento económico del país y llevarlo a un 7.5 por ciento, fortaleciendo el sector de la construcción, manteniendo buenas relaciones con los países cooperantes y aumentando la inversión pública al 8 por ciento del Producto Interno Bruto del país.
Otro de los ejes de la campaña electoral es mantener buenas relaciones con los países cooperantes, entre estos Estados Unidos, la Unión Europea, países asiáticos y la misma cooperación venezolana.
“Vamos a mantener buenas relaciones con Venezuela, pero la cooperación tendrá que ingresar al presupuesto de la República y no de manera discrecional a como se ha venido manejando”, expresó Aguirre. También dijo que se enfocarán en aumentar la exportaciones y promover la inversión.
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ZONAS FRANCAS Y CONSTRUCCIÓN
Gilberto Wong, exdirector de la Corporación de Zonas Francas, explicó que una manera de generar miles de empleos en el país es través de la inversión extranjera.
“A pesar que en el pasado las Zonas Francas fueron duramente criticadas, hoy reconocen que son un factor muy importante para la generación de empleos”, expresó Wong.
Además dijo que se tiene que volver a reactivar e incentivar el sector de la construcción. Refirió que a mediados de los noventa y a inicios de 2000 se vio una reactivación en este sector, ya que comenzaron a construirse los hoteles InterContinental Metrocentro, Holiday Inn, Seminole, Princess, y la remodelación del Crowne Plaza, generando gran cantidad de trabajo directo e indirecto.
“En este gobierno ha habido una recuperación del espacio que dejó la retirada de empresas de Zona Franca taiwanesas y que fue un golpe duro para el país, ya que solo el grupo Nien Hsing tenía siete plantas y generaba 15 mil empleos directos”, dijo Wong.
LA PRODUCTIVIDAD
Para Adolfo Acevedo no solo se trata de crear plazas de empleos, sino que sean productivos y bien remunerables. “En Nicaragua la economía está generando empleos precarios e informales, de baja productividad y sin ningún tipo de protección. Este tipo de empleos demanda una baja calificación y con frecuencia coloca a sus perceptores bajo el umbral de la pobreza”, señaló el economista.
Por ejemplo —dijo Acevedo— la producción agropecuaria es de muy bajos rendimientos y es un sector que más genera empleos, pero de baja productividad.
Danilo Cruz-DePaula, director del Programa Empresa y Empleos, destacó la importancia de la productividad en la generación de empleos. Este especialista es de la opinión que si alguien dice que se va a generar un millón de empleos, es necesario que se enfoque en cómo aumentar la productividad.
Por ejemplo, dijo Cruz-DePaula, el café que es un producto de gran importancia en el país, su productividad es de siete a ocho quintales por manzana, mientras que en Costa Rica es de aproximadamente 22 quintales por manzana.
Otro caso es la leche. En Nicaragua el promedio por vaca es de tres litros por día, en El Salvador es de seis y en Estados Unidos es de 25 litros por día. Eso obviamente tiene un impacto grande, ya que se limita el número de inversión y la cantidad de empleos en el país.
“Si uno logra incrementar ese promedio se va a crear una base de empleo en ese sector mucho más grande”, dijo Cruz-DePaula. Recalcó que un empleo sostenible se va a crear si se aumenta la productividad.
“Ningún gobierno ha tenido los recursos necesarios para hacer ese incremento para la productividad y eso debe hacerse en conjunto con la empresa privada, reduciendo los impuestos de los insumos agrícolas, realizando incentivos tributarios para las personas que introducen nueva tecnología, también pueden promover la introducción de nuevas semillas y lo último pero no menos importante es el acceso al crédito”, dijo Cruz-DePaula.
Para los especialistas consultados por LA PRENSA, resulta indispensable la creación de un banco y otras instituciones de fomento, capaces de desempeñar un papel similar al que hizo el Banco Nacional de los años cincuenta y setenta.
Mario Amador, presidente de la Cámara de Industrias de Nicaragua (Cadin), dijo que además de un desarrollo agropecuario, es necesario un financiamiento a tiempo, buena infraestructura vial, acceso a la comunicación, todo eso con el fin de incentivar la producción en el país”.
LA INSTITUCIONALIDAD
Algo que también destacaron los empresarios es la necesidad de que se respete la institucionalidad en el país y el Estado de Derecho.
Enrique Zamora, presidente de APEN, dijo que no hay una fórmula mágica para la generación de empleo, pero es necesaria la estabilidad económica y política en el país.
“Se debe disminuir el riesgo país, respetando la institucionalidad, fomentando la democracia, y respetando las reglas del juego, solo así Nicaragua se convertirá en un país atractivo para la inversión y se generarán más empleo”, dijo el empresario.
Por su parte, Mario Arana comentó que un estudio del Fondo Monetario Internacional señaló que si Nicaragua mejorara sus instituciones al nivel de Costa Rica, su crecimiento pudiera aumentar entre un dos y un cuatro por ciento anual, lo cual impactará en el empleo formal. Por tanto, Nicaragua debe fortalecer la institucionalidad y para ello necesita de la voluntad política.
“El Estado de Derecho, la seguridad jurídica y la confianza de parte de los inversionistas en el país, son elementos que podrían generar un millón de empleos”, dijo Gilberto Wong.
Entre los proyectos de su propuesta de campaña está la creación de la carretera costanera en el Pacífico, el cual generará empleos en el sector de la construcción, pero además vendrá a reactivar la industria “sin chimeneas”, el sector turismo.
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