Hjalmar Ruiz Tückler (*)
La regulación de las redes de acceso juegan un importante papel para el desarrollo inicial de la competencia en la oferta de servicios de banda ancha.
La regulación plantea un modelo de desarrollo progresivo de la competencia en escalera, desde la reventa hasta la desagregación completa del bucle en el caso de tecnologías alámbricas.
Los primeros pasos (reventa, bitstream) permiten una competencia con un nivel de inversión bajo por parte de los nuevos operadores entrantes, y un nivel de diferenciación de la oferta igualmente bajo.
Los últimos niveles (bucle desagregado y bucle compartido) requieren una inversión superior por parte de los entrantes, pero igualmente permite un nivel de diferenciación de la oferta mucho mayor, casi equiparable al despliegue de una infraestructura de acceso alternativa.Desde el punto de vista legal, la principal diferencia entre el bitstream y el desagregado es que mientras que el bucle desagregado y el bucle compartido están recogidos como obligatorios en el nuevo marco regulatorio europeo de Comunicaciones Electrónicas, el acceso indirecto y la reventa han sido regulados mediante legislación europea genérica o mediante una o varias directivas.
Esto ha acarreado dos consecuencias. La primera es que en muchos casos ha sido complejo obligar al operador incumbente a realizar una oferta de acceso indirecto en los términos requeridos. La segunda es que el acceso indirecto se ha regulado de forma diferente en los países de la Unión Europea, América y Asia, siendo particularmente crítico el modo cómo el regulador fija el precio mayorista que el incumbente debe ofrecer.Aún cuando en un determinado país una modalidad de acceso no esté regulada, puede existir oferta, basada en una negociación y acuerdo comercial entre operadores.Tomando en cuenta que la red de acceso desagregada es fundamental para hacer negocios hoy día, y más en un mercado tan dinámico como el de la banda ancha, es interesante conocer no solo cuál es el estado actual de la competencia, sino, mucho más importante, cuál es su evolución en el tiempo. El nivel de competencia en el mercado del acceso a la banda ancha puede medirse por la cuota de nuevas conexiones del operador incumbente y la cuota de nuevas conexiones de los operadores [email protected]