Leonor Álvarez, Tania Sirias y Elízabeth Romero
El Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas (Ieepp) expresó su preocupación por la iniciativa de Ley de Organización, Funciones, Carrera y Régimen Especial de Seguridad Social de la Policía Nacional, porque le parece “incomprensible” que “una iniciativa de esa trascendencia no sea ampliamente consultada con la sociedad nicaragüense”.
Tanto la directora de facto de la Policía Nacional, primera comisionada Aminta Granera Sacasa, como el vicepresidente de la Comisión de la Paz, Defensa, Gobernación y Derechos Humanos (que dictaminará esta ley), diputado sandinista Filiberto Rodríguez, afirmaron que esta es la creación de una ley en lugar de la Ley 228, Ley de la Policía Nacional, aprobada el 31 de julio de 1996.
Uriel Pineda, abogado del Cenidh, dijo que esto puede interpretarse “como una paranoia”, pero además crea problemas para el Cenidh, cuyas instalaciones están dentro del perímetro establecido. La directora de facto de la Policía, Aminta Granera, negó que esa ampliación esté establecida en la nueva ley y explicó que “son detalles operativos que dependen de la situación y que son decididos por la jefatura”.
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Granera justificó la necesidad de una nueva ley diciendo que la Policía tiene 19 especialidades nuevas que no están contempladas en la Ley 228, además de 30 leyes aprobadas en la Asamblea Nacional “que de una u otra forma afectan a la institución y suman funciones que tampoco están en la Ley 228, todo esto nos obliga ya ni siquiera a reformarla, porque es demasiada la cantidad de funciones, de nuevas leyes, la reforma que se ha hecho en el Código Procesal Penal, en el Código Penal (…) todo esto nos obliga a la creación de una ley más moderna, más ajustada a la realidad actual”.
Aunque se trata de la creación de una ley, el diputado Rodríguez insistió en que no había necesidad de consultar más que a la Policía, el Ministerio de Gobernación (Migob) y el Ieepp. De esta última institución Rodríguez dijo que la invitaron porque ha realizado investigaciones del Ministerio de Gobernación y de la Policía, y “no para (que llegue a) politiquear”. El diputado hizo ver que el Ieepp durante la consulta se mostró “en desacuerdo con que el jefe de la Policía Nacional sea el presidente de la República”, lo cual interpreta como “una politiquería”.
Sobre la consulta a tres instituciones, dos de ellas del mismo Estado, el Ieepp manifestó en un escrito entregado en la Comisión de Gobernación, que “la seguridad ciudadana es una de las funciones primordiales del Estado realizada a través de diferentes instituciones, y dentro de estas, la Policía Nacional es una de las más importantes, porque es depositaria del uso de la fuerza legítima contra las personas, que tiene encomendada la autoridad de hacer cumplir la ley, así como de proteger a las personas y la sociedad de las amenazas a su seguridad”.
Con este mensaje el Ieepp afirmó que “no hay ningún sector de la sociedad que no esté interesado en algún aspecto de la seguridad ciudadana, y por tal razón, reiteramos que es incomprensible para nosotros que se haya realizado una consulta limitada a tres actores, de los cuales dos pertenecen al propio Gobierno”.
LEY “INCONSULTA”
Raúl Herrera, vicepresidente de la Comisión de Gobernación, dijo que esta ley podría ser recurrida por inconstitucionalidad porque es una ley inconsulta.
“Una ley tan importante como esta que viene también a abordar el tema de la seguridad social, no solo de la Policía sino que también de los Bomberos, Migración y Extranjería, el Sistema Penitenciario, debió ser ampliamente consultada”, sostuvo Herrera.
Ayer fue el único día de consulta por la tarde y posiblemente el dictamen esté listo el lunes 2 de junio, dijo el diputado Rodríguez.
Por otra parte, el Ieepp también destacó en el documento su preocupación por la “eliminación totalmente de las funciones de supervisión y control civil que correspondían al Migob sobre la institución policial (…) convirtiendo a la Policía en un cuerpo armado con poder excesivo, que se autorregula a sí misma”.
Granera considera que el interés del Gobierno de “dirigir personalmente” la Policía (como ella misma lo dice) es una “expresión de la importancia” que le da el ejecutivo y agradeció esa “relación personal” con el jefe supremo de la Policía (el presidente de la República).
La ministra de Gobernación, Ana Isabel Morales, dijo desde un inicio al salir de la consulta de la Comisión de Gobernación que su “participación es apoyar la reforma a la ley de la Policía Nacional” y todo lo que propone lo ve bien.
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