Hacer poco con mucho
Pedro J. Chamorro B.
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En la sesión extraordinaria del 23 de septiembre pasado, el Concejo de Managua, con los votos del FSLN y el Apre aprobó modificar el presupuesto 2005, lo que fundamentalmente consistió en transferir 52.6 millones de córdobas programados para obras, a diferentes rubros de gastos corrientes, para acomodar el presupuesto al ritmo de los gastos excesivos que había efectuado la administración del alcalde Dionisio Marenco.
Los liberales nos opusimos a tal modificación por considerar que estaba fuera de lugar, porque los gastos ya se habían realizado, es decir, era un hecho consumado y porque de aprobarse sería a costo de importantes obras en beneficio de los managuas. Durante ese debate, los concejales liberales criticamos fuertemente los incrementos disparatados de gastos corrientes, que en algunos rubros eran más de un ciento por ciento y hasta un 300 por ciento de lo presupuestado.
A pesar de que el alcalde Marenco reconoció en aquel entonces que en algunos rubros se había excedido en los gastos y prometió mayor austeridad, el 14 de octubre presentó ante el Concejo el proyecto de presupuesto del 2006, que en síntesis propone incrementar aún más los gastos corrientes, sobrepasando ahora en 88.5 millones de córdobas lo presupuestado en el 2005, antes de la referida modificación.
El presupuesto 2006 aún no ha sido aprobado y está siendo revisado por la Comisión Especial de Presupuesto y Finanzas que lo presentará formalmente ante el Concejo antes del 22 de diciembre, pero ha sido sometido a varios cabildos abiertos distritales en los que ha quedado evidenciado el grito de la población para que se realicen obras y se corten los gastos excesivos.
A pesar de que en el anteproyecto de presupuesto 2006 propuesto por Marenco se estima un total de 11 millones de córdobas menos de ingresos que en el 2005, los gastos corrientes registran incrementos sustanciales en relación incluso al presupuesto modificado en septiembre. Por ejemplo, en “servicios personales” el presupuesto del 2006 propone un incremento de 31.5 millones de córdobas en relación al 2005, muy por encima de los 24 millones más que contempló la modificación.
En “servicios no personales”, Marenco propone un incremento de 28.7 millones de córdobas en el 2006, en relación al presupuesto del 2005. Es interesante y revelador observar que los rubros responsables por este incremento no son el agua, la luz o los teléfonos, como sería de esperarse por la crisis energética, sino los “viáticos al exterior” que pasan de 500 mil a 2,115,000 para un incremento de 323 por ciento. “Publicidad y propaganda” pasa de nueve millones asignados en el 2005 a 23 millones en el 2006, para un 155 por ciento de incremento. “Viáticos al interior” pasa de 1,861,330 a 2,927,818, para un incremento inexplicable del 57 por ciento. De igual manera, “alquiler de maquinaria y equipo” pasa de 2,242,535 a 4,290,600, para un incremento del 56 por ciento.
El rubro de “fiestas patronales y locales”, pasa de 1,200,000 aprobados en el 2005 a 4,705,000 en el anteproyecto de presupuesto para el 2006 presentado por el alcalde Marenco, lo que representa un incremento exorbitante de 292 por ciento. “Servicios de vigilancia” pasan de 9,166,960 a 13,778.541, para un incremento del 50 por ciento.
De igual manera el presupuesto de “materiales y suministros” contempla un incremento de 18,340,840, un incremento del 36 por ciento en relación al presupuesto del 2005, ya que pasa de 50,617.243 a 68.958,057. Uno de los rubros que sufre un mayor incremento aquí es el rubro de “donaciones”, que pasa de 1,436,000 presupuestados en el 2005 a 3,584,000 que se contempla en el proyecto de presupuesto, o sea un 150 por ciento más.
El resultado final de este análisis comparativo del estilo de la administración del ex alcalde Lewites y el alcalde Marenco es el siguiente.
Del presupuesto del 2005 que era de 805.6 millones de córdobas, Lewites destinaba un 45 por ciento, equivalente a 367.4 millones de córdobas para gastos corrientes y un 54 por ciento, equivalente a 438.2 millones, para gastos de capital.
El alcalde Marenco ha revertido rápidamente estos indicadores propios de unas finanzas municipales sanas, orientadas a la inversión: tanto en el presupuesto modificado del 2005, como en el anteproyecto de presupuesto del 2006, el Alcalde destina el 56 por ciento, que equivale a 455.8 millones de córdobas para gastos corrientes y un 42.6 por ciento equivalente a 338.5 millones de córdobas para gastos de capital.
Lamentablemente, el presupuesto de ingresos no sube en el 2006, sino que baja en unos 11 millones de córdobas, entonces la única manera que hay para cubrir el exceso de los gastos corrientes es a costa de los gastos de capital. Por ejemplo, el rubro de “construcciones, adiciones y mejoras” pasa de 376.8 millones contemplados en el presupuesto del 2005, a 298.5 millones que contempla el anteproyecto de presupuesto del 2006, una disminución de 78.3 millones de córdobas.
Ante el advenimiento de un año electoral y luego de hacer este análisis comparativo, cabe una reflexión obligada: este presupuesto se presta para sacar fondos de tantas gavetas para fines políticos al calor de una campaña electoral, los que no podrían ser desviados fácilmente, si estos recursos de la comuna estuvieran comprometidos en obras de progreso, como desea la gran mayoría de la población de Managua y razón fundamental por la que nos dio su voto.
El autor es concejal liberal en la Alcaldía de Managua
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