El magistrado del Consejo Supremo Electoral (CSE), José Luis Villavicencio, afirmó que unas 90 mil personas, entre niños y adolescentes, fueron inscritos en el Registro Civil en la Región Autónoma Atlántico Norte (RAAN), como parte de un ambicioso programa de disminuir los altos porcentajes de subregistro que existen en el país.
Explicó que una vez identificadas las personas que no están inscritas en el Registro Civil, se procede a inscribirlas y a entregarles su reposición de partida de nacimiento.
El magistrado electoral manifestó que este mes continuarán con ese proceso en la Región Autónoma Atlántico Sur (RAAS), para lo cual tendrán que visitar todas las comunidades de esa zona y así conocer de cuánto es el índice de subregistro en ese lugar.
“Es un trabajo de andar comunidad por comunidad, familia por familia, en brigadas que se estarán organizando a fin de ir encontrando a los niños y niñas, y aún a padres de familia que en esas zonas remotas no están inscritos en el Registro Civil”, señaló Villavicencio.
El magistrado informó que impulsan ese programa en conjunto con organizaciones internacionales como Save the Children, Plan Internacional y que los proyectos sobre ese tema se van a agilizar, después de participar en un encuentro de sistemas electorales latinoamericanos realizado en Paraguay, recientemente.
Los resultados de un estudio sobre el registro de niños y niñas en América Latina y el Caribe, denominado “Hazme Visible”, realizado en nueve países del continente, demostró que existen serias deficiencias en el proceso de inscripción de menores.
En el caso de Nicaragua, de acuerdo a información obtenida en la investigación, entre el 30 y 35 por ciento de los niños comprendidos de cero a 12 años de edad, se encuentran fuera del Registro Civil.
No obstante, ese porcentaje aumentaría a 53 por ciento si se toma en cuenta a los adolescentes hasta 18 años. Esto puede indicar un aproximado de un millón y medio de personas sin registrar.
MEJORAR SISTEMA
El magistrado Villavicencio dijo que van a solicitar a la Asamblea Nacional que se apruebe una prórroga del tiempo establecido en el Código Civil para el trámite de reposición de partidas de nacimiento, a fin de agilizar a unos 30 días la entrega de ese documento a los inscritos y no sea de meses como es en la actualidad.
El informe de Plan Internacional reseña que es necesaria una reforma jurídica e institucional, estrategias de financiamiento y mejoras tecnológicas relacionadas al proceso de microfilmación, como principales premisas para mejorar el sistema de Registro Civil en Nicaragua.
URGEN REFORMAS
En ese sentido, Villavicencio observó que se hace necesario reformar el Código Civil, lo que debe ser analizado por la Asamblea Nacional y la Corte Suprema de Justicia (CSJ), ya que éste data de 1904.
El artículo 510 del Código Civil establece que todo padre o cabeza de familia, en cuya casa se verifique un nacimiento, está obligado a darlo a conocer al funcionario del Registro Civil, a más tardar dentro de los ocho días subsiguientes al suceso, es decir, en qué día y hora se verificó el nacimiento.
Sin embargo, esto no siempre se cumple debido a problemas socioeconómicos y logísticos.
En la actualidad se cuenta con 153 oficinas municipales y 17 departamentales regidas por el Consejo Supremo Electoral (CSE) para atender un total de 5.2 millones de habitantes (estimación de la población nicaragüense), los que se encuentran establecidos en el país.
No se cuenta con un monto preciso sobre lo que cuesta el proyecto de inscripción de menores, el que es facilitado por Plan Internacional, entre otros.
“No tenemos una cifra exacta, más bien vamos a trabajar a destajo, como por ejemplo, ahorita en la RAAS se van a requerir tantos equipos, entonces se requiere tanta plata, ellos (Plan Internacional) lo van a facilitar, porque ellos administran los recursos”, apuntó Villavicencio.
Además de priorizar las regiones de la Costa Caribe nicaragüense, la idea es avanzar paulatinamente en otros municipios con la apertura de nuevas ventanillas en hospitales y centros de salud importantes, reiteró el magistrado electoral. A esto se podría sumar el impulsar ventanillas móviles.
“LOS EXCLUIDOS”
Los grupos excluidos o que tienen menos oportunidades para proceder a la inscripción de los menores son niños de las zonas rurales pobres y urbano-marginales, hijos de grupos miskitos, ramas y sumos, así como niños trabajadores de canteras, cafetales, entre otros.
“La tipología de grupos excluidos está centralmente relacionada con el tema de la pobreza que caracteriza a gran parte de la sociedad nicaragüense y que se ensaña con algunos grupos humanos particulares; es decir, la pobreza constituye el denominador común de los segmentos sociales que no han accedido al Registro Civil”, expresa parte del estudio impulsado por el organismo Plan Internacional.
A pesar de las cifras presentadas, consideran como una fortaleza del sistema, la articulación del Registro Civil con los municipios, es decir, que aunque sea de forma teórica existe presencia en todos los municipios del país.
La parte negativa del problema del subregistro se centra en la normativa vigente relacionada a las inscripciones tardías o posteriores al año después de nacido el menor y los trámites de reposición de partidas de nacimiento, previa obtención del certificado negativo.
“Esta derivación a la esfera judicial se encuentra socialmente censurada por generar innumerables complicaciones y trabas judiciales e impone elevados costos en tiempo y dinero a la ciudadanía”, observa el estudio.
En otro orden, el diputado sandinista Edwin Castro dijo el fin de semana pasado que no hay condiciones para la cedulación de nicaragüenses en el exterior, debido a falta de recursos en el Consejo Supremo Electoral.
También mostró su desacuerdo con la idea de crear un instituto de cedulación que trabaje de forma paralela al CSE porque, según él, crearía más problemas de los que resolvería.
“No podemos (desmembrar) las funciones de cedulación, porque eso implicaría una carga adicional para el Estado”, dijo Castro.
