- Acabar con la discriminación sexista en el ámbito profesional significa combatir los estereotipos que asignan a las mujeres un rol femenino tradicional, dedicado a tareas administrativas o de servicio. Cada día, respaldadas por la voluntad política de la Policía Nacional de tomar en cuenta el enfoque de género, las mujeres nicaragüenses que pertenecen a esa institución hacen progresar el derecho de la mujer a ocupar posiciones habitualmente reservadas a los hombres
- Sin embargo, la situación refleja resistencias y discriminaciones que pueden disfrazarse de distintas maneras. Acceso limitado a cargos importantes o a actividades operativas, tal es la realidad que enfrentan las mujeres policías
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La decisión de promover el enfoque de género en la Policía Nacional de Nicaragua tiene dos motivaciones profundas: proporcionar una acción policial más adecuada a la población fémina y acabar con la discriminación sexista interna a la Policía.
Por un lado, la Policía Nacional considera que la presencia de mujeres policías puede tener un impacto cualitativo sobre la actuación policial. A este fin, se fundaron las Comisarías de la Mujer y de la Niñez en 1993 para manejar casos de violencia sexual o intrafamiliar sobre mujeres y niños, con la idea de que las mujeres policías puedan abordar tales casos con más humanidad y dar respuestas más adecuadas.
Por otro lado, explica la comisionada general, Eva Sacasa Gurdián, el enfoque de género trata de favorecer la igualdad de género dentro de la misma Policía. Por extraño que parezca, la presencia de mujeres en la Policía no aumentó de manera constante en los 20 años pasados. Según el Anuario Estadístico de la Policía Nacional, las mujeres conformaron el 35% de la misma en la década de los ochenta para bajar en los noventa hasta conformar el 20% en el 1999 (1,262 mujeres para un total de 6,133 efectivos). Para explicar tal fenómeno, la comisionada Gurdián comenta que en los noventa desaparecieron tanto las instituciones que facilitaban la vida profesional de las mujeres (los centros de desarrollo infantil) como el incentivo de la Policía al enfoque de género.
Además, la división sexual del trabajo dentro de la Policía sigue respetando los roles tradicionales asignados a las mujeres ya que el área operativa (de tránsito, de investigación y de seguridad pública) cuenta solamente con 10% de mujeres, mientras el área administrativa comprende el 54% de efectivos femeninos.
Aún más significativa es la situación de las mujeres en relación con los grados y los cargos: solamente el 14% de los cargos de toma de decisión están asignados a mujeres y el mayor desequilibrio se encuentra en los grados superiores (de subcomisionado para arriba); por ejemplo para un total de 357 capitanes varones se encuentran 86 mujeres. Concluye el informe “Respondiendo a necesidades de seguridad ciudadana de mujeres y hombres” (Cuadernos políticas públicas y género): “El acceso de las mujeres a cargos de importancia es limitado a pesar de que ellas les llevan ventajas a los varones en los niveles de escolaridad”.
Hoy, la Policía Nacional se esfuerza en cambiar tal situación desfavorable a las mujeres. Desde 1996, el enfoque de género se ha convertido en una línea de la modernización de la Policía Nacional. El 8 de marzo de 1996 fue creado el Consejo Consultivo de la Mujer cuyo papel es analizar la situación de las mujeres policías y proponer soluciones para avanzar en la igualdad entre los sexos. Eso permitió la adopción, por el Director General de la Policía Nacional, de la disposición No. 021-97 que implementa: “la incorporación del enfoque de género a la Doctrina policial, Reglamentos y políticas; el establecimiento de una política que promueva el ingreso de mujeres a la Policía Nacional; brindar igualdad de oportunidades con una política adecuada de promoción de mujeres a cargos operativos y de dirección”. Para la Comisionada General “eso ayuda para que el enfoque de género se vea como una decisión institucional y no sólo como una cuestión de moda”.
Los resultados de la promoción del enfoque de género en la Policía reflejan, según la Comisionada General “un progreso lento, pero un progreso”. Ella precisa que el número de mujeres en la Policía en cargos altos o en áreas operativas, a pesar de ser bajo, aumentó mediante la promoción del enfoque de género en la Policía. “Es difícil captar a las mujeres para que ingresen a la Policía, pero hemos incrementado de 4% desde 1996; además, en el área operativa la proporción subió de 8 a 10%”.
Ella reconoce que hay obstáculos y resistencia a la igualdad de género en la Policía, de parte de mujeres y hombres. Primero, “algunas mujeres identifican que el enfoque de género está dirigido a que la mujer sea como el hombre por eso se oponen”, explica Eva Sacasa Gurdián. Además, algunos hombres miran el proceso como una reivindicación de feministas para desplazar a los hombres. Según la Comisionada General, la resistencia se manifiesta de distintas maneras: “En ciertos casos, se impide la reunión del Consejo Consultivo de la Mujer que hay en cada departamento” o “una mujer capacitada para el ámbito operativo puede verse atribuir una tarea administrativa al llegar a su unidad”, agrega. Ella explica también que al nivel de las relaciones entre hombres y mujeres, algunas mujeres policías manifiestan incomprensión frente a la actitud del mando que se muestra muy duro: “Por ejemplo cuando una tiene un problema con sus hijos, se considera que faltó al trabajo, por gusto, mientras la actitud no es tan dura con un hombre que no llegó al trabajo porque tomó licor el fin de semana”.
Para la Comisionada General, no hay duda que la situación de la mujer en la Policía ha mejorado, sin embargo, la institución debe seguir reforzando el enfoque de género. “Poco a poco tenemos que explicar que se trata de compartir responsabilidades y aprovechar las cualidades de las mujeres”, concluye.