Roberto Morales Muñoz
La XXVIII Cumbre del Mercado Común del Sur (Mercosur) se realizó en Asunción, Paraguay, con el firme propósito de afianzar la integración regional. A la cita acudieron los presidentes del bloque y sus socios de Chile, Ecuador, Colombia y Venezuela. En representación de Perú y Bolivia asistieron sus cancilleres.
La cumbre estuvo antecedida por una serie de reuniones especializadas al seno del Mercosur, revisando todos sus planes operativos y sus proyectos a largo plazo.
En ese sentido, previo al foro de ministros del Interior del bloque, se analizaron las futuras estrategias sobre seguridad regional para enfrentar delitos supranacionales con la finalidad de determinar un marco legal y las estrategias para perseguir la criminalidad que va en aumento y trasciende las fronteras de los miembros y socios del bloque.
En dicha reunión decidieron tomar acciones específicas contra el secuestro, el contrabando, el narcotráfico, lavado de dinero, tráfico de menores, robo de vehículos, migraciones clandestinas, depredación del medio ambiente, el terrorismo y crimen organizado mediante la implementación del plan de cooperación y coordinación en la región.
En la XIII Reunión Especializada de la Mujer se revisó el estado de la equidad de género, para apoyar el desarrollo social, económico y cultural de la región, concluyendo en que el derecho al voto, la patria potestad compartida, la cuota de participación femenina en las elecciones, las normativas contra la violencia intrafamiliar y doméstica, la equidad de género, etc. se mantienen en su etapa más elemental sin ningún avance en la temática que no sea enunciativo.
Adicionalmente, previo al 82º Encuentro Extraordinario de Ministros de Justicia, se reunieron expertos en Bolivia para analizar el informe del estado de ratificaciones de acuerdos internacionales suscritos; estudiaron el anteproyecto sobre la Ley Aplicable en Materia de Menores; revisaron los acuerdos de extradición y cooperación en materia comercial, civil, administrativa laboral y penal; todo esto con el fin de estimular la búsqueda de soluciones jurídicas que permitan fortalecer el esquema de integración.
La XXVIII cumbre fue denominada Reunión de Jefes de Estado de la Comunidad Sudamericana de Naciones (la primera), tenía como fines analizar la armonización y coordinación de las políticas macroeconómicas, la articulación de los fondos estructurales, (un paquete millonario de ayuda destinado a proyectos de infraestructura para el combate contra la pobreza); un compromiso en materia de derechos humanos, el Acuífero Guaraní, una referencia especial a la situación de Bolivia, etc.
La Cumbre aprobó la Declaración de Asunción que contiene 12 puntos. Al final de la reunión no se logró aprobar el código aduanero, ni el mecanismo de medidas especiales para corregir desajustes comerciales entre los socios del bloque, como estaba previsto. Sin embargo, los temas continúan en agenda y avanzando en su perfeccionamiento y pronto cumplimiento. Además, se firmó el Acuerdo Nº 18/05 que establece la integración y funcionamiento del fondo, pasando Paraguay de 36% a 48%, Uruguay de 27% a 32%, y Argentina y Brasil bajan de 20% al 10%, hasta completar 100 millones de dólares. El fondo se implementará en un período de tres años hasta cumplir la suma propuesta.
Los presidentes coincidieron en la ausencia de voluntad política para enfrentar y superar las dificultades del proceso de integración regional. El Tratado de Asunción aún no se cumplió, hace falta la conformación del mercado común para compartir riquezas y garantizar mejores condiciones de vida a sus ciudadanos, pero tampoco se puede negar que los avances son satisfactorios aunque no son suficientes y se debe trabajar más.
Unos de los puntos relevantes corresponde al proyecto de anillo energético para crear una red que garantice independencia gasífera y de energía eléctrica. La idea es transportar el gas desde el yacimiento de Camisea (Perú) a la Argentina, Chile, Brasil y Uruguay. Es necesario señalar que Venezuela también cuenta con reservas de gas para abastecer a Sudamérica por un siglo desde donde se puede integrar el gasoducto de seis mil kilómetros entre Caracas, Brasilia, Montevideo, Buenos Aires, Asunción.
Hoy, la presidencia del bloque la posee Uruguay, quien se ha comprometido a trabajar mucho más en las áreas económico-comercial (eliminar el doble cobro del Arancel Externo Común (AEC), la revisión del Código Aduanero, la distribución de la renta aduanera, etc.); en el área social se elaborarán las bases conceptuales de la Estrategia de Crecimiento del Empleo y repotenciar la relación de los órganos decisorios del Mercosur con la sociedad civil, mediante el Foro Consultivo Económico y Social; acelerar la vigencia de las normas sobre circulación de personas entre los países del bloque, etc.; en materia institucional, las prioridades continuarán en perfeccionar la estructura del sistema de integración, la creación del parlamento y aprobar el Reglamento Interno del Tribunal Permanente de Revisión.
Finalmente el gobierno panameño analiza la invitación del Mercosur para asociarse al bloque, expandiendo más sus fronteras y que el gobierno del Perú apertura su Representación Permanente a la cabeza del embajador Gustavo Teixeira, altamente reconocido por su labor y amplia trayectoria profesional. Es evidente que la integración del Sur continúa avanzando a pasos lentos pero seguros.
El autor es Jurista en Derecho Internacional.