- Iniciativa incluiría nueve programas de apoyo para la “defensa de la economía y el trabajo”
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El plan que hoy lunes estará presentando el Presidente de la República, Daniel Ortega, para mitigar los efectos de la crisis financiera y económica internacional en Nicaragua, contendría “tres grandes programas ejes” con “nueve programas de apoyo” para activar la producción y las exportaciones, fomentar el crecimiento del empleo, así como las inversiones públicas y privadas.
La Alternativa Bolivariana para las Américas (Alba) no podría faltar, pese a que dicha iniciativa se sustenta en los ingresos petroleros de Venezuela que han estado a la baja.
Aunque hasta ahora el Gobierno mantiene un total sigilo sobre las medidas que serían incluidas en el plan, en su Informe Anual 2008 Ortega adelanta en términos generales algunos de los ejes de acción del mismo, que promete consensuar con la empresa privada, en un intento por evitar un mayor deterioro de la economía nacional que este año podría crecer un máximo del 2 por ciento, según estimaciones preliminares del Banco Central de Nicaragua (BCN), o un 1.5 por ciento según los economistas.
En las medidas concretas que serían aplicadas sobresalen aumentar la liquidez de la banca privada con depósitos estatales estables del Banco Central de Nicaragua (BCN) y del Instituto Nicaragüense de Seguridad Social (INSS); establecer líneas de crédito de “aliados estratégicos y fuentes multilaterales”; ofrecer el régimen de zonas francas “por tiempo indefinido” a industrias existentes que lo requieran; proponer una política de salario mínimo, el cual por ahora se negocia cada seis meses, y “organizar ventanillas únicas para inversiones, importaciones, exportaciones e impuestos” para reducir la burocracia.
A ello añade la “profundización” del mercado de Venezuela en los sectores públicos y privados, así como “abrir comercio e inversiones proactivamente” con Brasil, Rusia, India, China Continental, la República de China Taiwán e Irán, mercados hacia los cuales Nicaragua realiza mínimas exportaciones, a excepción del taiwanés, con el que se tiene en vigencia desde el año pasado un Tratado de Libre Comercio (TLC) y que generó 20 millones de dólares en divisas.
ADMITE QUE VIENE GOLPE
En su informe Ortega advierte que la actual crisis “va a contribuir a la contracción de la economía nacional y la reducción del empleo. Esto a su vez “llevará a la contracción de la recaudación de impuestos y aranceles para el Presupuesto General de la República (del 2009)”.
“Hay que evitar una depresión profunda”, subraya Ortega y agrega que “se debe concertar el conjunto de programas en defensa de la economía y el trabajo entre el Gobierno, el sector privado y el sector laboral”, para según dice “evitar la politización con responsabilidad patriótica”.
No obstante, en los planes del mandatario no podría faltar la Alternativa Bolivariana para las Américas (Alba), impulsada por el presidente venezolano Hugo Chávez, quien enfrenta el deterioro de las finanzas públicas tras la caída de los precios del petróleo, su mayor generador de divisas.
Según insiste el mandatario “la construcción de economías e instituciones de desarrollo regionales es a la vez una defensa de las economías nacionales como una estrategia de recuperación”. Incluso, considera que “(el Alba) hasta puede formar parte de la base para una nueva arquitectura monetaria, financiera y económica”.
No obstante, Venezuela no estaría en las mejores condiciones para apoyar el plan del Ejecutivo nicaragüense. Durante el 2007 el precio promedio de la cesta de crudos venezolanos fue de 64.75 dólares el barril, de 86.81 dólares en 2008, aunque alcanzó un máximo de 129.54 dólares en julio. Pero durante las dos primeras semanas de enero del 2009 ha caído hasta los 34.02 dólares, según informó el Ministerio de Energía y Petróleo de Venezuela en su portal electrónico.
Para el 2009 el Gobierno de Caracas ha estimado un precio promedio de 60 dólares para el barril de crudo.
EL POSIBLE PAQUETE
El Programa de Defensa de la Economía y el Trabajo, según el proyecto que Ortega plantea en su Informe de Gestión 2008, estaría integrado por tres programas ejes: la activación de la producción y las exportaciones, las inversiones públicas y las inversiones privadas, todos para fomentar lo que llama “el crecimiento y el trabajo”.
Para ello se estarían ejecutando nueve programas de apoyo a los tres programas ejes, entre los cuales sobresalen los programas de inversión pública y privada, otro de activación de la producción y las exportaciones, otro para reenfocar el Presupuesto 2009 hacia inversiones públicas y a la vez “lograr la austeridad en el gasto público no esencial”. Igualmente contempla un programa de cooperación externa y otro de trabajo y salarios.
Con respecto al programa de inversión pública, Ortega habla de una “masiva construcción de carreteras y caminos de penetración productivas y turísticas en cemento y sobre todo de adoquines, utilizando tecnologías intensivas en mano de obra, en zonas productivas y ligadas a proyectos productivos donde sea posible”. A ello suma “inversiones públicas en vivienda de interés social, así como de agua y sanidad rural”.
Para fomentar el programa de inversiones privadas Ortega promete medidas —que no especifica— para “hacer al país más competitivo”, para atraer inversiones hacia diversos sectores, pero según subraya se priorizarán las agropecuarias, las industriales (incluyendo las zonas francas) y las turísticas, por ser altas generadoras de mano de obra.
COOPERACIÓN PARA INVERSIÓN PÚBLICA
Con respecto al programa de cooperación, Ortega no menciona los recursos, por casi 100 millones de dólares —alrededor de 43 millones de la Comisión Europea en apoyo presupuestario y 60 millones de dólares de la Cuenta Reto del Milenio de Estados Unidos, por ejemplo—, que el país dejaría de recibir este año como consecuencia de los fraudulentos comicios municipales de noviembre.
No obstante, dice que el programa de cooperación externa estaría dirigido a “reorientar en la medida de lo posible la inversión pública en infraestructura para el trabajo”, así como infraestructura en salud y educación.