Por Ludwin Loásiga López y Roberto Morales
Cifras preliminares de la ejecución presupuestaria del 2009 reflejan que el gasto de capital, comparado con el gasto total, tuvo ese año su mayor disminución bajo la administración del presidente Daniel Ortega.
El “desliz” estuvo acompañado por una drástica caída en las recaudaciones del Impuesto al Valor Agregado (IVA) a las importaciones (-14), Impuesto Selectivo de Consumo (ISC) con -15%, derecho arancelario a la importación (-20%) e industria fiscal (-5.2%), de acuerdo con los datos distribuidos ayer por el diputado liberal Francisco Aguirre Sacasa.
El gasto de capital apenas representó el 23.23 por ciento del gasto total en 2009, según las cifras preliminares divulgadas ayer. En 2008 fue el 26.68 por ciento y en 2007 el gasto de capital llegó a ser el 32.35 por ciento del gasto total.
“Es una tendencia desastrosa para el futuro y, de no revertirse, significa que Nicaragua va a seguir teniendo crecimiento negativo, es decir contracción o crecimiento anémico”, sostuvo ayer Aguirre Sacasa.
El diputado sandinista Wálmaro Gutiérrez, presidente de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto, admitió que la caída en la ejecución del Plan de Inversiones Públicas (PIP) responde a la recesión económica y a una disminución en las donaciones.
Pero Gutiérrez celebró la ejecución en los proyectos de combate a la pobreza, salud, educación, infraestructura, agua y saneamiento, al decir: “Tuvimos resultados positivos, satisfactorios e incluso incrementados en relación al año 2008”.
Aguirre Sacasa, en tanto, remarcó que la disminución del gasto de capital entre 2007 y 2009 es una “tendencia peligrosa” porque el país no estaría generando empleos.
La disminución en el porcentaje del gasto de capital respecto al gasto total mantiene un “baile” con la reducción en la ejecución del PIP.
En 2007 la ejecución del PIP alcanzó el 90 por ciento, pero en 2009 fue del 86.77 por ciento, de acuerdo con las cifras preliminares del presupuesto.
CERO DONACIONES Y MÁS PRÉSTAMOS
Aguirre Sacasa, del Partido Liberal Constitucionalista (PLC), dijo que de un PIP menor se ejecuta un menor porcentaje y agregó que la economía nicaragüense recibió el año pasado cero dólares en donaciones líquidas, frente a un incremento de 125 millones de dólares en préstamos líquidos, lo que significa que el Estado de Nicaragua “está financiando cada vez más su gasto corriente y de capital con endeudamiento interno en condiciones más duras”.
“¿Qué está detrás de eso? Algunos donantes dicen que le están dando más prioridad a África y se están retirando, pero para mí que hay una fatiga de los donantes para con Nicaragua, por la falta de progreso en temas de gobernabilidad”, advirtió Aguirre Sacasa.
Por otro lado, la cooperación externa en general —préstamos y donaciones— pasó de un promedio de 550 millones de dólares en 2006 a 400 millones de dólares a 2009, añadió el legislador.
FSLN: COOPERACIÓN EXTERNA AFECTÓ
Finalmente, la reducción de todas esas cifras terminan empalmadas con una subejecución presupuestaria del Ministerio Agropecuario y Forestal (Magfor), que administra el millonario programa Hambre Cero.
El diputado Gutiérrez indicó que la disminución en la ejecución presupuestaria del Magfor, así como del PIP en general, se debe a una caída en los desembolsos de la cooperación externa.
“Entonces debemos sacar como conclusión que, al menos en el caso de las carteras más importantes, debemos ir paulatinamente siendo menos dependientes de los recursos externos y más dependientes de nuestros recursos fiscales. Así, si nos quitan recursos externos, que no necesariamente impacte negativamente en una cartera tan sensible como lo es el Magfor”, manifestó Gutiérrez.
INSÓLITO: DGI AUMENTÓ RECAUDACIONES
Frente a la caída en la ejecución del PIP, la Dirección General de Ingresos (DGI) entregó un reporte preliminar con sustanciosos aumentos en el IVA interno (+21.95%) y en el Impuesto sobre la Renta (+12%).
“Sigue siendo para mí una sorpresa que el IR en el 2009 tuvo un crecimiento del 12 por ciento (…) y el IVA, que en lugar de bajar, porque lo lógico en una recesión es que la gente compre menos, se disparó con respecto a 2008 en un 21.95 por ciento”, dijo ayer Aguirre Sacasa.
Para Gutiérrez, el aumento en las recaudaciones internas representan un éxito para el Gobierno de Ortega.
“¿Preliminarmente qué indica (el informe presupuestario 2009)? Que aún con los embates de la crisis económica internacional y la no recepción de un segmento importante de la cooperación externa, nosotros tuvimos una captación de ingresos que excedió la meta”, dijo.
Por otro lado, la ejecución presupuestaria del Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI) en el 2009 superó los dos mil millones de córdobas, para un 97 por ciento de cumplimiento, según el último informe que presentaron las autoridades de esa cartera a los miembros de la Comisión de Infraestructura y Servicios Públicos de la Asamblea Nacional.
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