“Un político piensa en las próximas elecciones; un estadista, en la próxima generación”.
James Freeman
La actuación de los personeros del gobierno confirma la teoría de que se durmieron la noche que perdieron el poder en el noventa y dieciséis años después despiertan con las mismas ideas anacrónicas de cómo gobernar un país, sin aprender de Tabaré Vázquez en Uruguay, Bachelet en Chile y Lula en Brasil, que juntaron lo bueno del capitalismo con lo bueno del socialismo; más bien, adoptan una pesadilla que tuvo Hugo Chávez llamada “Socialismo del Siglo XXI”. Los países no se gobiernan con consignas sino con buenas decisiones.
La escuela de negocios número uno de América Latina enseña que para solucionar un problema, éste se debe identificar y no confundirlo con los hechos. En el caso del INSS, los miembros de una “Comité Interinstitucional” ven la forma de obtener más ingresos con reformas paramétricas para una serie de realidades que no constituyen problemas, sino que son resultados de éste.
Los hechos más visibles son: 1) El INSS está quebrado financiera, contable y actuarialmente. 2) Ha sido mal administrado por todos los gobiernos desde su fundación. 3) Sus fondos han sido utilizados por todos los gobiernos para beneficio de unos pocos. 4) Los gobiernos no han aportado las cotizaciones que lo obliga la Ley. 5) Los políticos lo usan para otorgar pensiones a personas que nunca han enterado una sola aportación.
El problema real del INSS es estar bajo el control del Poder Ejecutivo y al alcance de los políticos que piensan, unos, en aprovecharse de sus reservas y otros en usarlas para obtener réditos políticos.
El gobierno actual sigue confundiendo Seguridad Social con Bienestar Social, ¿por qué razón no explican al movimiento de la tercera edad que sólo los que hayan cotizado un mínimo de doscientas cuotas tendrán derecho a una pensión reducida? Más bien, el titular del Ejecutivo manda al INSS a solucionar el problema.
Cualquier propuesta de cambio de Sistema que haga la Comisión no fructificará si no se despolitiza la institución, no apuntala una buena administración, no se ejerce supervisión y controles adecuados a cargo de una entidad que no dependa al Ejecutivo y reporte a la Asamblea Nacional, cumplimiento que se debe especificar en la nueva Ley Orgánica que se emita, ya que la actual responde sólo al Ejecutivo y su Consejo Directivo es controlado por el Presidente Ejecutivo: militar retirado, militante del partido de gobierno y leal a la familia gobernante.
Según el licenciado Antenor Rosales la propuesta debe discutirse con los gremios, empresarios y trabajadores para encontrar consenso antes de finalizar el mes de agosto y presentársela al Fondo Monetario en septiembre, eso es soñar con pajaritos preñados, ya que si sus “técnicos” han durado tres años para elaborar una propuesta, la amplia consulta pública no puede hacerse en quince días.
Toda propuesta de solución debe venir precedida de un plan que garantice el reembolso de la deuda implícita no registrada o déficit actuarial a la fecha que se acuerde la implementación. Reembolso de las deudas del Estado adquiridas en los ochenta por entrega de bienes, préstamos y pago de las cotizaciones a cargo del Gobierno que nunca ha enterado, todo con sus intereses y mantenimiento de valor, estableciendo formas de pago que estabilicen las finanzas de la institución sobre la base de los estudios actuariales.
Lo anterior aclarará la necesidad de implementar reformas lo que casi seguro no será necesario aun cuando se continúe con el sistema actual.
Debe exigirse una nueva Ley de Seguridad Social que ponga bajo la tutela de la Asamblea Nacional al instituto, determinado la conformación de su consejo directivo y las políticas que mejor beneficien a los asegurados.
Debe exigirse la inclusión de un artículo en la Ley de la Superintendencia de Bancos para crear la Intendencia de Seguridad Social y Bienestar que supervise al INSS y todas las dependencias que asumen la atención en salud y bienestar social de la población.
Cualquier otra propuesta no vale la pena discutirla porque no soluciona el problema, lo prolonga. [email protected]
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