El balance de las fuentes de financiamiento al Presupuesto General de la República (PGR) de Nicaragua muestra una tendencia de reducción sensible de la cooperación externa.
El PGR del 2011 refleja una disminución en concepto de financiamiento externo por 190.3 millones de córdobas (unos 8.65 millones de dólares), en comparación a lo percibido en el 2010, afirmó el economista Adolfo Acevedo.
Entre 2007 y 2011, los recursos externos mantienen una tendencia declinante como porcentajes del Producto Interno Bruto (PIB).
“Se pasó del 7.1 por ciento del PIB en 2007 a un monto proyectado equivalente al 5.3 por ciento del PIB en 2011, lo que corresponde a una disminución de 1.8 puntos porcentuales del PIB”, precisó el economista.
La caída más sensible se refleja en el rubro de donaciones. El PGR del 2011, ya aprobado, refleja en concepto de donaciones una reducción de 88.3 millones de córdobas, con relación al año 2010.
El monto de donaciones para 2011 andaría por los 3 mil 586 millones de córdobas, mientras que en 2010 fue de 3 mil 674.8 millones.
- El último informe del Banco Central de Nicaragua (BCN) indica que el Índice Mensual de Actividad Económica (IMAE) continuó con la tendencia creciente, al registrar un crecimiento promedio anual de 4.0 por ciento, muy superior al -3.1 por ciento de octubre de 2009.
El crecimiento ha sido determinado por el buen desempeño de las actividades de industria, comercio, pecuario, minas, transporte y comunicaciones y energía y agua, con un aporte conjunto de 5.1 puntos porcentuales.
Pero el BCN indica que las actividades financieras, agrícolas, materiales de construcción y pesca mostraron disminuciones, atenuando el crecimiento de la actividad económica con -1.1 puntos porcentuales.
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COMPENSAN CON DEUDA
Según Acevedo, el principal factor que compensaría la caída de los recursos externos, para compensar el déficit de financiamiento al Presupuesto, “no estaría dado por el incremento en la recaudación de ingresos fiscales, sino por la emisión de nueva deuda interna”.
La deuda interna, explica el economista, pasó del 0.3 por ciento del PIB en 2007 al 2 por ciento del PIB en 2010, y se proyecta que se andaría por 1.9 por ciento del PIB en 2011.
El reciente informe de Deuda Pública del III Trimestre del 2010, del Banco Central de Nicaragua (BCN), indica que a septiembre la deuda total alcanzó 5,055.2 millones de dólares.
Eso refleja un incremento del 1.5 por ciento en comparación con los saldos de deuda de finales de 2009, cuando sumó 4,979.2 millones de dólares, lo que obedece a incrementos de deuda externa (2.0 por ciento) y un leve crecimiento de deuda interna (0.3 por ciento).
El informe detalla que el saldo de deuda interna sumó 1,322.4 millones de dólares, lo que representa el 20.7 por ciento del PIB.
Para Acevedo, estas tendencias significan que el Gobierno se ve obligado a buscar recursos alternos, para compensar los flujos de fondos que ya no recibe de los países cooperantes.
Afirma que la probabilidad de disminución de los recursos provenientes de la cooperación externa se mantendrá en los próximos años. Pero advierte que “no resulta sostenible que esta disminución continúe siendo compensada por la emisión de nueva deuda interna neta”.
De hecho, el servicio de la nueva deuda emitida en el último período alcanzará cerca de un tercio de los pagos por deuda de 2011. “Ya hemos podido apreciar lo onerosa que resulta la carga de esta deuda sobre el balance presupuestario, y los elevados costos que impone”, dijo Acevedo.
LO QUE QUEDA POR HACER
El economista considera que si el Gobierno desea incrementar de manera significativa el gasto público social, como porcentaje del PIB, la principal opción es promover una transformación del sistema tributario.
Según la tendencia a diciembre, los ingresos fiscales adicionales podrían ser de casi 600 millones de córdobas, los que serían sumados al monto previsto en la reforma presupuestaria, que fue de 1,400 millones de córdobas.
FALTA REGISTRAR COOPERACIÓN DE VENEZUELA
Acevedo plantea que aunque hay más ingresos vía impuestos, aún es imposible cubrir el déficit del PGR.
Sostiene que lo que queda es distribuir mejor los ingresos, además de “la búsqueda de alternativas que permitan disminuir la abultada carga de la deuda pública y contrarrestar la reducción de la cooperación externa tradicional registrando de manera transparente en el Presupuesto la cooperación de Venezuela”.
En general, Nicaragua parece haber entrado en un período de crecimiento económico, que al cierre del 2010 se estima en 4 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB), un ritmo que debería continuar en 2011, según Adolfo Acevedo.
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