Hjalmar Ruiz Tückler
Consultor
El Dividendo Digital se refiere al espectro de frecuencias radioeléctricas liberado para usos alternativos tras la transición de la televisión analógica a la digital, que ya se realiza en diversos países del mundo y desde luego en América.
El espectro de frecuencias radioeléctricas liberado ha puesto a disposición de los servicios móviles dos posibles bandas de frecuencias: 790-862 MHz (también conocida como la banda 800), usada en la Región 1 UIT-R (que incluye a Europa, África y Oriente Medio), y 698-806 MHz (o banda 700), usada en la región 2 UIT-R (América) y en la
Región 3 (Asia-Pacífico). Estas frecuencias son idóneas para servicios móviles, puesto que ofrecen unas buenas características de propagación, una capacidad razonable y una disponibilidad en bloques suficientes que permite el uso eficaz del espectro radioeléctrico para servicios soportados en redes de banda ancha.
El dividendo digital se debe a que los sistemas de compresión digital permiten multiplexar la transmisión de varios programas de televisión en el espectro utilizado anteriormente por un solo canal de televisión analógico. Esto significa que siguen aumentando las posibilidades de acceso al espectro del dividendo digital, a medida que se desarrollan e introducen progresivamente normas de televisión terrenal más avanzadas para la infraestructura y la compresión (por ejemplo, la segunda generación de sistemas de transmisión de radiodifusión de televisión terrenal digital), que ofrecen una mayor capacidad binaria por hertzio que los sistemas existentes.
El espectro del dividiendo digital se puede utilizar para servicios innovadores, de la radiodifusión de televisión interactiva nueva y mejorada a comunicaciones móviles y acceso a internet de banda ancha inalámbrico. Solo se obtendrán todos los beneficios sociales y económicos del dividendo digital si ese espectro se atribuye de manera justa y equilibrada entre las distintas tecnologías de la información y la comunicación y se aprovechan así sus beneficios para todos los usuarios.
Actualmente, en la Región 1 de la UIT se está debatiendo una segunda banda de Dividendo Digital, que extendería la banda hasta 694 MHz. La transición a la televisión digital ofrece a las emisoras una capacidad considerablemente mayor para nuevos canales o para televisión de alta o ultra alta definición, incluso si una parte del dividendo se asigna a los servicios móviles.
Desde luego, sin duda alguna, los beneficios económicos de la asignación de este espectro a las redes móviles son mucho mayores que los que aportaría la asignación a cualquier otro servicio. Gracias a las buenas características de propagación de las señales de radio en las frecuencias por debajo de 1 GHz, el espectro del Dividendo Digital ofrece un equilibrio excelente entre la capacidad de transmisión y la cobertura geográfica.
El Dividendo Digital es un elemento clave para lograr el acceso universal a la banda ancha, lo que derivaría en beneficios socioeconómicos para los habitantes de las ciudades y de las zonas rurales y aisladas, en las que la penetración de las líneas fijas es baja. Es razonable imponer ciertas obligaciones de cobertura a fin de garantizar un uso eficiente de este espectro.
La armonización regional de la banda es necesaria para impulsar economías de escala (mantener bajos los costos de los teléfonos celulares) y evitar interferencias en las fronteras nacionales.
Los Estados y Gobiernos, como un aporte a la inclusión digital del ciudadano, no deben tratar de recaudar tasas demasiado altas por las licencias del espectro del Dividendo Digital, puesto que eso tendría un efecto negativo sobre el despliegue de la red, aumentaría los precios para los consumidores y limitaría los potenciales beneficios económicos. Unas tasas excesivas también podrían impedir que se alcanzasen los objetivos políticos de brindar acceso universal a la banda ancha móvil.
Asimismo, una gestión del espectro eficiente y eficaz es indispensable para ello. Todos los sectores interesados deben tener muy clara esta cuestión cuando desarrollen sus estrategias para los próximos años.
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