Wendy Álvarez Hidalgo
En los últimos seis años, 3,534 compañías se han incorporado a la matriz del sector empresarial de Nicaragua. De ellas el 81 por ciento son de capital nacional y solo el siete por ciento son extranjeras. Esto es lo que ha cosechado el país con la creación de la Ventanilla Única de Inversiones (VUI), en función desde 2003 con la idea de agilizar los trámites de formalización de las empresas, una meta que se ha logrado a medias.
El Informe de Institucionalidad Económica de la Fundación Nicaragüense para el Desarrollo Económico y Social (Funides) señala que si bien el país ha logrado agilizar los trámites para crear una empresa, todavía tiene más espacio para reducir la burocracia en la Ventanilla Única y en las instituciones del Estado vinculadas con este proceso. Eso tendría como efecto inmediato reducir costos y mejorar la competitividad del país.
También hay información sobre higiene y seguridad laboral, propiedad intelectual e industrial y pagos de impuestos. Toda esta información está disponible en www.tramitesnicaragua.org
En ese portal se puede encontrar un catálogo de leyes, entidades, formularios y documentos administrativos sobre comercio exterior, inversiones y apertura de empresa, lo que a criterio de Funides es un ejemplo claro de lo que la tecnología puede hacer para mejorar los procesos de creación de una empresa, facilitándole al inversionista la información completa.
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SERVICIOS OFRECIDOS EN VUI
Los inversionistas pueden obtener asesoría en el proceso de constitución de empresas, trámites básicos y permisos especiales. También se logra la inscripción de una empresa en el Registro Mercantil de Managua, el registro como contribuyente en la Dirección General de Ingresos (DGI), el registro como contribuyente de la Alcaldía de Managua y el registro de inscripción de inversión extranjera en el Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (Mific).
Funides critica que todavía haya trámites molestos para los inversionistas nacionales y extranjeros, pese a que se han aprobado acuerdos interinstitucionales encaminados a hacer más fáciles los procesos, como la inscripción al Seguro Social.
El organismo precisa que en 2012, la Alcaldía de Managua, el Instituto Nicaragüense de Seguridad Social (INSS) y la DGI suscribieron un acuerdo para que una vez que un inversionista se inscriba ante el Fisco, este emita un Documento Único de Registro de Contribuyentes (DUR).
Si bien la información que la DGI recoge es transmitida al INSS y la Alcaldía de Managua, Funides cuestiona que el inversionista tenga que recurrir a estas dos últimas instancias para completar el proceso de inscripción, “teniendo en muchos casos que presentar nuevamente toda la documentación, restándole efectividad al proceso de simplificación de trámites”.
“La VUI es una ventana de oportunidad, que la administración pública debería retomar para impulsar la simplificación de trámites de apertura de una empresa”, insiste Funides en el primer capítulo de su informe, presentado el 22 de enero de 2014.
Estas mismas necesidades han sido expuestas en reiteradas ocasiones por el Consejo Superior de la Empresa Privada (Cosep) al Gobierno a través de la Comisión de Seguimiento, dirigida por el asesor para Asuntos Económicos de la Presidencia, Bayardo Arce, y el presidente del gremio empresarial, José Adán Aguerri.
La empresa privada ha solicitado, por ejemplo, que se agilice el proceso de territorialización de la Ventanilla Única en los municipios de León, Chinandega, Matagalpa, Juigalpa, Estelí y Masaya, un trabajo que debe impulsar el Mific.
COSTOS ELEVADOS
Los elevados costos de inscripción de una empresa en Nicaragua como porcentaje del ingreso per cápita, siguen siendo uno de los peores cuellos de botella del país, al igual que la VUI no ha sido suficiente como para aliviar esa carga.
El informe de Funides precisa que si bien los datos oficiales indican que en los últimos diez años los costos de este proceso han venido en declive, Nicaragua todavía está en desventaja respecto al resto de Centroamérica.
Señala que la obtención de la matrícula municipal es una carga excesivamente pesada en los costos de registro de una nueva empresa. Es equivalente al uno por ciento del capital inicial de la inversión, principalmente en la apertura de Sociedades Anónimas.
“En algunos casos, los costos de constitución de una empresa pueden ser mayores, si en dependencia del giro del negocio se deben solicitar permisos adicionales a otras instituciones, la Policía Nacional o el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, por ejemplo”, señala el informe de Funides.
POSIBLES SOLUCIONES
Para Funides, “la creación de la Ventanilla Única de Inversiones per se no garantiza la agilización de los procedimientos ni de tiempo. Los problemas muchas veces residen en insuficiente simplificación unilateral e insuficiente coordinación interinstitucional”. El organismo sugiere replantear el funcionamiento de la VUI prescindiendo, por ejemplo, de trámites redundantes, unificando trámites en un formulario único de inscripción y habilitando el registro de empresas en línea. En todo ese proceso, la coordinación entre las instituciones es clave, enfatiza.
El uso de la tecnología sería un componente sustancial para mejorar el funcionamiento de la Ventanilla Única de Inversiones. Funides plantea la creación de la ventanilla electrónica donde tengan presencia todas las instituciones involucradas y el empresario pueda llenar el formulario de inscripción único. “Esta podría gestionarse creando un expediente electrónico para cada empresa, donde se detallen los requisitos cumplidos”, precisa.
El informe recuerda que Nicaragua cuenta con una Ley de Firma Electrónica y el Gobierno debería impulsar su creación. “Esta ley respaldaría el intercambio seguro de datos entre las instituciones”, insiste.
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