José Adán Aguerri
En el último Reporte de Competitividad Global 2013-2014 elaborado por el Foro Económico Mundial, Nicaragua avanzó de manera positiva en 9 espacios, siendo a nivel centroamericano, el país que más avanzó en el año. El Salvador y Costa Rica también mejoraron su posición mientras Guatemala y Honduras retrocedieron. Panamá se mantuvo sin movimientos.
Lo anterior permitió que Nicaragua dejara de ser el país menos competitivo de Centroamerica al saltar por encima de Honduras. En el ranking Nicaragua ocupa ahora el lugar 99 de 148 países y Honduras pasó al lugar 111.
Cuando iniciamos este esfuerzo Nicaragua ocupaba un lugar muy abajo entre el 18% de las economías menos competitivas que eran evaluadas en el mundo. Hoy nuestro país está entre el 33% de las economías menos competitivas. Sigue nuestra economía ocupando un lugar bajo en competitividad pero hemos avanzado positivamente en 15 puntos porcentuales en 4 años.
Cabe destacar que el Reporte a nivel informativo también presenta cuales son los factores más problemáticos para hacer negocios por país, y en el caso de Nicaragua el principal factor negativo para las empresas es la ineficiente burocracia gubernamental que en los últimos tres años no solo ha pasado a ser el principal obstáculo sino que inclusive ha aumentado en casi 3 puntos su peso relativo.
Desde que empezamos a trabajar Agenda Cosep en el año 2009, el tema de la burocracia gubernamental y su facilitación ha sido un tema prioritario para nuestras 22 organizaciones y un tema permanente en las discusiones con el Gobierno.
Y facilitación para las empresas significa reducir la tramitología contrario a lo que en algunos sectores gubernamentales sigue siendo la moda que es incrementar la tramito manía o la manía por más tramites. Para estos funcionarios entre más tramites mejor. No importa si esto significa más costos para el presupuesto o más afectación para los usuarios lo que a su vez se traduce en menos productividad y menos crecimiento.
Un ejemplo de esto es el nuevo formulario migratorio aduanero para salir del país impulsado por la Unidad de Análisis Financiero (UAF). Con este nuevo formulario, Nicaragua se ha convertido muy probablemente en el país número uno del mundo en formularios para entrar y salir del país. Son ahora cinco formularios los que tienen que llenar los viajeros, tres al entrar al país y dos al salir.
Contrario a lo que sucede en el resto del mundo donde estos formularios se van reduciendo aquí los vamos aumentando. Para ejemplificar, en nuestra región, en Guatemala, México y Estados Unidos solo se llena un formulario. Ya hay países en el mundo donde no se necesitan formularios.
La facilitación no se contradice con mayor seguridad que es lo que busca este nuevo formulario de salida. Tampoco se contradice con mayor recaudación que es lo que buscan también algunos funcionarios de gobierno de entidades recaudatorias.
Es tan sencillo como replicar las buenas practicas que existen y esto solo requiere de más dialogo con los sectores involucrados para buscar lo mejor para todas las partes sin perder los objetivos que se buscan. Sin embargo, la simplificación y unificación de la tramitología; y la supervisión constante de los procesos con énfasis en la facilitación requiere un esfuerzo y una decisión política clara por parte de las autoridades.
En COSEP creemos que en Centroamerica debería de existir un formulario migratorio homogéneo que busque facilitación, seguridad y ahorro. Un buen ejemplo a seguir es el formulario migratorio guatemalteco denominado Boleta SAT que tiene una copia química lo cual permite al viajero llenar un solo formulario para entregar una hoja a Migración y la otra a Aduana.
Al menos en Nicaragua nuestro planteamiento es que avancemos a lo inmediato en la dirección de reducir y hacer un solo formulario de entrada y salida. Esto incluye la eliminación del formulario de salud que fue creado para la crisis del H1N1 y que ya cumplió su función.
No podemos retroceder. La coordinación permanente entre el sector privado y público es clave para la sostenibilidad y mayor avance de la competitividad que el país necesita a través de una burocracia que sea eficaz y que permita el desenvolvimiento de la actividad económica y un mejor clima inversor.
El autor es presidente del Cosep.
Ver en la versión impresa las páginas: 11 A
