La ley aprobada este miércoles por el legislativo provocará una reducción de la tarifa eléctrica a través del uso del 35 por ciento del ahorro generado por la caída del precio del petróleo, pero también, según algunos sectores, impuso un tributo disfrazado a los usuarios del servicio, al destinar el restante 65 por ciento del ahorro al financiamiento de programas para reducir la pobreza y pagar la deuda que el sector eléctrico mantiene con la Caja Rural Nacional (Caruna).
Los diputados de la Asamblea Nacional, al aprobar la Ley de Variación de la Tarifa de Energía Eléctrica al Consumidor, establecieron “el equivalente a un impuesto fijo e indirecto del 65 por ciento”, aseguró Adelmo Sandino, investigador de Presupuestos Públicos del Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas (Ieepp).
Según Sandino, este impuesto “estaría actuando sobre el ahorro energético que debió ser transferido plenamente a la reducción de la tarifa, en beneficio de los consumidores no subsidiados”.
Para el especialista, “este impuesto disfrazado se generó con la aprobación de un fondo ilegítimo que administrará el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y por el abono de la deuda con Alba Caruna, financiados con un 35 y 30 por ciento del ahorro energético, respectivamente”.
El presidente del Consejo Superior de la Empresa Privada (Cosep), José Adán Aguerri, reconoce que destinar parte del ahorro que permite la factura de importación de petróleo a programas de combate a la pobreza, “si bien es una especie de impuesto indirecto, aquí de lo que va a depender es cómo se utiliza: si como un gasto o una inversión”, refirió.
LA PRENSA/M. ESQUIVEL
BAPLI MOCIONÓ PARA QUE TODO EL AHORRO FUESE A BAJAR LA TARIFA
La Bancada de la Alianza Partido Liberal Independiente (Bapli) votó en contra de la ley en lo general y presentó una moción para reformar el artículo 4 que distribuye el ahorro generado por el alivio del precio del crudo entre la reducción de la tarifa, la creación de un fondo para combatir la pobreza y el pago a Alba Caruna.
“Queríamos evitar que una deuda privada pasara a ser deuda del Estado, que el ciento por ciento del ahorro se destinara a la reducción de la tarifa y evitar que le metieran la mano en el bolsillo a los nicaragüenses para crear un fondo que se distribuirá entre los sandinistas, es un impuesto disfrazado”, explicó el diputado y presidente nacional del PLI, Eduardo Montealegre.
“ACCIÓN SOLIDARIA”, NO IMPUESTO, DICE FSLN
Por su parte, el diputado sandinista Wálmaro Gutiérrez, quien preside la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de la Asamblea Nacional, rechazó que la disposición cree un impuesto indirecto.
“Lo importante es que todos vayan a leer qué es un tributo. Bajo ninguna circunstancia puede ser catalogado esto (como) un tributo y eso lo establece claramente el Código Tributario”, expresó Gutiérrez.
El jefe de la bancada sandinista en el parlamento, Edwin Castro, negó que se le esté cargando a los usuarios del servicio eléctrico el financiamiento de la reducción de la pobreza. Estima que simplemente es una acción “solidaria” que se le está pidiendo a las empresas.
“A los novecientos mil hogares no se les carga nada (…). Que levante la mano el que no quiera combatir la extrema pobreza, esa es la verdad, aquí tenemos que ser solidarios para combatir la extrema pobreza porque a las familias no se les está quitando ni un centavo para eso”, sostuvo Castro.
Sin embargo, la decisión del gobierno no solo afecta a las empresas, sino a todos los nicaragüenses que consumen más de 150 kWh de energía al mes, que experimentarían un mayor impacto positivo de usarse todo el ahorro para bajar la tarifa.
RESTA PODER ADQUISITIVO
Sandino, del Ieepp, estima que esta decisión le resta capacidad adquisitiva a los consumidores que solo percibirán aproximadamente un tercio del alivio en la factura eléctrica. “Esta mejora a su vez pudo haberse transferido visiblemente sobre los precios domésticos (…) mejorando el bienestar general de la población”, pero el Gobierno sustraerá estos recursos para otros fines.
Para el diputado Montealegre, lo más grave de este “impuesto disfrazado” es que puede manejarse fuera del Presupuesto General de la República, ya que la ley en ninguno de sus cinco artículos establece que deba incorporarse a este.
El Ieepp, en tanto, considera que la creación del fondo para reducir la pobreza “no cabe en el andamiaje institucional”.
Encajaría “si estuviera dirigido, digamos para establecer un fondo contingente ante eventuales subidas del precio de la energía, dado que ahora quedó congelado el monto del subsidio, entonces sí podría tener algún asidero legal y político”, afirmó Sandino.
Montealegre y Sandino coinciden en que esta decisión puede ser un intento desesperado, “aunque muy mal concebido” por parte del Gobierno para tratar de mitigar el impacto de la reducción de la cooperación venezolana, que podría descender este año hasta en un sesenta por ciento, por la caída del precio del crudo.
SE DESCONOCE CÚANTO BAJARÁ
La Ley de Variación de la Tarifa de Energía Eléctrica al Consumidor, aprobada ayer con trámite de urgencia en una sesión especial de la Asamblea Nacional, recibió 66 votos a favor, de la bancada oficialista y sus aliados, contra 23 de la Alianza Bancada Partido Liberal Independiente.
La Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial del Estado. Sin embargo, se desconoce a partir de cuándo se aplicará, ya que el Instituto Nicaragüense de Energía (INE) y el Ministerio de Energía y Minas (MEM) aún no determinan en qué porcentaje se reducirá la tarifa ni el monto acumulado del ahorro que se distribuirá entre la reducción de la tarifa, el financiamiento a la reducción de la pobreza y el pago a la deuda con la Caja Rural Nacional (Caruna).
“El INE está trabajando en eso, pero no quisiera dar cifras porque después se manipulan, pero todo el cálculo se va a hacer (…), además es muy fluctuante, ayer (hace dos días) el (precio del barril de) búnker estaba en 44 (dólares), pero hace tres días estaba en 48 y mañana no sé si va estar en 50. Entonces dependiendo de en cuánto está el búnker así será el ahorro, por eso es que hablamos de porcentajes a aplicarse”, detalló el diputado Edwin Castro, jefe de la bancada sandinista del parlamento.
EL MANDATO DE LA LEY
La Ley de Variación de la Tarifa de Energía Eléctrica al Consumidor establece que:
- 875,000 hogares que consumen menos de 150 kilovatios hora mantendrán el subsidio y recibirán una reducción inmediata en su tarifa eléctrica, que oscilará a la baja en dependencia de la reducción del precio del petróleo.
- 25,000 usuarios, aproximadamente, entre los que están los hogares que consumen más de 150 kilovatios hora, las empresas, el sector productivo, el comercial y los servicios recibirán una reducción directa en la tarifa, que dependerá del monto del ahorro que se obtenga de la reducción del precio del petróleo.
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