La Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillado Sanitario (Enacal) sigue en crisis y sin avizorar una salida a su desastre financiero.
Según el Presupuesto General de la República, programado para el 2016, la aguadora proyecta cerrar este año con un déficit de 994 millones de córdobas que aumentará a 1,084 millones de córdobas más en 2016.
994 millones de córdobas es el déficit con el que se espera que cierre este año Enacal. Este déficit no pudo ser cubierto con las donaciones externas, que alcanzaron los 478 millones de córdobas.
Según datos del Banco Central de Nicaragua, desde el 2002 la empresa ha mantenido una ola creciente en el déficit, que desde el 2011 no baja de los 700 millones de córdobas, recursos que han tenido que ser cubiertos con financiamiento interno y externo, que además de endeudar más al país, desvía fondos que pudieran invertirse en atención social.
El economista Mario Arana explica que el problema de Enacal radica en el subsidio a sectores “pudientes” y la baja recaudación en la cartera.
“Está curioso eso que siga aumentado el déficit, debería de buscar cómo irse reduciendo, yo hubiera esperado que esas condiciones que le dieron con el costo de la energía podría lograr eso. El problema de Enacal es que tiene que manejar un déficit porque se está subsidiando a sectores pudientes y porque no todos pagan, si esto cambia, yo creo que eso le ayudaría”, sostuvo Arana.
MÁS FINANCIAMIENTO
Por su parte Ruth Herrera, expresidenta ejecutiva de Enacal, explicó que en el Proyecto del Presupuesto 2016 se ve claro que hay un endeudamiento alto de la empresa que ha venido de arrastre y que el Estado le está tratando de compensar las pérdidas con préstamos externos, con intereses posiblemente altos.
“El financiamiento externo es alto, va a haber un endeudamiento mayor, eso provoca que el déficit sube cada año y hay que ver que los préstamos del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) son los más caros, lo ideal es que sean préstamos blandos, con intereses del 1 al 2 por ciento o donaciones”, comentó Herrera.
Arana por su parte considera que los préstamos son necesarios para ejecutar las obras y oxigenar a la empresa distribuidora de agua.
“El financiamiento se requiere para aumentar la cobertura, el BCIE es caro, pero nadie te da para ese tipo de inversiones, el agua es un bien público y es importante que aumentés la cobertura, por eso se justifica hasta cierto punto la inversión, pero sobre el nivel de deuda hay que cuidar que no se vuelva inmanejable y en algún momento hay que revertirlo”, expuso Arana.
ACOSTA CALLA
El ministro de Hacienda, Iván Acosta, evadió explicar por qué está empeorando el déficit financiero de Enacal.
El funcionario guardó silencio al cuestionamiento de LA PRENSA sobre el tema, luego de asistir a la Comisión Económica de la Asamblea Nacional este jueves en el inicio de las consultas de la propuesta de Presupuesto General de la República 2016.
Quien no calló fue el diputado sandinista y presidente de la Comisión Económica, Wálmaro Gutiérrez.
El legislador dijo que el problema principal de Enacal es el alto pago en energía eléctrica para el funcionamiento del sistema de bombeo del agua a los hogares.
Según Gutiérrez, ante el déficit de ingresos por el cobro del servicio a los usuarios que aún tiene la empresa aguadora se requiere que el Gobierno la subsidie para evitar la otra medida: aumentar la tarifa a los usuarios, algo que, según el legislador sandinista, está descartado.
Gutiérrez refirió que en la estructura de costos de Enacal “el 78 por ciento, si la memoria no me falla”, lo representa el gasto en energía eléctrica.
“Cuando vos tenés una matriz de esa manera, vos tenés dos opciones: le incrementás la tarifa al consumidor, que es algo que bajo ninguna circunstancia lo pretendemos hacer, y otra es aprobar periódicas partidas presupuestarias para ir paulatinamente buscando cómo disminuir las pérdidas técnicas que tiene Enacal”, explicó Gutiérrez.
Sostuvo que “no es de la noche a la mañana” que se logrará la estabilidad financiera de Enacal, porque requiere “una inversión bastante fuerte” para solucionar los
problemas en el bombeo, las fugas y la demanda de agua de muchos sectores. “El tema de Enacal lo estamos viendo con mucho cuidado”, dijo el diputado.
DONACIONES ESTANCADA
Por otra lado en el Presupuesto General de la República se ve reflejado que el próximo año las donaciones van a crecer solo 1.5 por ciento, por parte del Gobierno de Alemania, España y la Unión Europea.
“Hay un estancamiento en donaciones, por ejemplo, KFW (Banco Alemán) siempre donó para la planta de tratamiento en el caso de Managua y Granada y ahora entró el banco con un préstamo, ya no es donación, se percibe que hay un retiro de las donaciones y esto tiene que ver con un nivel silencioso de cuestionamiento en la forma que se están desarrollando las políticas públicas en Nicaragua y la manera de administrar, porque los donantes se dan cuenta que los indicadores de desempeño de eficiencia de Enacal se han caído”, expresó Herrera.
En las Estadísticas del Banco Central de Nicaragua se ve reflejado que desde el 2012 han venido bajando las donaciones para la empresa. “Todo eso está cambiando, había más cooperación, pero ahora con el tema que el país es de ingreso medio, entonces eso cambió”, comentó Arana.
Mientras que Juan Carlos López, coordinador del Centro Jurídico de Ayuda al Consumidor, indicó que los donantes se han retirado porque algunos ya cumplieron con su objetivo, sus ejes transversales y en la medida del tiempo se reducirá más la ayuda.
PROYECTOS DE ARRASTRE
En el presupuesto se refleja que la mayoría de los proyectos llevan más de tres años en ejecución, pero pocos de ellos están dirigidos al mantenimiento de los pozos y la red de alcantarillado sanitario.
“Hay más del cincuenta por ciento de pérdidas técnicas, si se redujera eso te permitiría facturar más agua, esos 62 millones de córdobas que se van a invertir en medidores se deberían de invertir en reducir las fugas de agua, donde hay fugas recurrentes, mejorar la eficiencia energética en algunos sistemas de bombeo, podés darle mantenimiento a algunos pozos y de esa forma obtener más agua”, agregó Herrera.
TARIFA ENERGÉTICA DIFERENCIADA
En la reforma a la Ley 554, Ley de Estabilidad Energética, aprobada por la Asamblea el 10 de septiembre pasado, se estableció que las distribuidoras de energía venderían a Enacal el servicio a una tarifa preferencial, precisamente para ayudarle a reducir la fuerte carga presupuestaria.
Sin embargo la medida sigue pendiente de cumplirse.
En el artículo 4 de la reforma a la Ley 554 se indica que “la Empresa Nicaragüense de Electricidad (ENEL), deberá contratar preferentemente la energía generada con fuentes hidráulicas, con las distribuidoras de energía a nivel nacional y la Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados (Enacal)”.
Y agrega que “las empresas distribuidoras de energía a nivel nacional venderán a Enacal la energía que esta requiera, al precio más bajo de los generadores. El Instituto Nicaragüense de Energía (INE) garantizará la anterior disposición de ley, con base en la reglamentación, que para tal efecto apruebe el MEM (Ministerio de Energía y Minas)”.
El diputado Gutiérrez justificó el retraso para que las distribuidoras aprueben una tarifa eléctrica diferenciada a Enacal, en que las negociaciones no han terminado, a pesar de que la Ley ya fue aprobada y publicada en La Gaceta.
“Eso es todo un proceso, eso no se resuelve de la noche a la mañana”, dijo Gutiérrez.
1,084 millones de córdobas será el déficit de Enacal al cerrar el año 2016, lo que en promedio da una pérdida mensual de 90 millones de córdobas, mientras en 2015 fue de C$82 millones al mes.
950 millones de córdobas en el año 2016 recibirá de financiamiento externo Enacal. Asimismo recibirá 516 millones de córdobas de transferencia del Gobierno central.
INDISCIPLINA FINANCIERA
Ruth Herrera, expresidenta ejecutiva de Enacal, dijo que la empresa Enacal tiene un déficit para el 2016 que lo debería de obligar a tener una disciplina financiera interna que reduzca los gastos innecesarios. “Se debe privilegiar los gastos de mantenimiento de las redes de agua potable y de alcantarillado sanitario, debe haber más eficiencia en reducir costos de energía, mejorar los sistemas de bombeo y reducir la inversión en gastos no necesarios, esa prioridad debería estar buscando Enacal, además de mejorar la recaudación”, dijo Herrera.
