Nicaragua perdió US$60 millones en cooperación al desarrollo al cambiar los lineamientos de la cooperación internacional que eliminan la intermediación del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Los fondos estaban destinados a trece proyectos de cooperación que serían ejecutados en 2016 y 2017.
El Gobierno de Nicaragua cambió los términos de la cooperación internacional en septiembre de 2015 eliminando así al PNUD como intermediario, lo que provocó la salida forzosa de Silvia Rucks, representante residente del organismo.Tras la salida de Rucks de Nicaragua, un equipo liderado por la administradora auxiliar adjunta y directora adjunta para América Latina y El Caribe, Susan McDade, hizo la propuesta de sustituir a Rucks, algo que fue rechazado por el Gobierno nicaragüense que se niega a que la oficina maneje fondos de la cooperación.
Posteriormente el equipo de McDade trabajó en la propuesta de ajustar el equipo de la representación del PNUD en Nicaragua a los nuevos lineamientos de la cooperación internacional, que reducía la oficina a diez personas, pero según fuentes vinculadas a la cooperación, esta propuesta tampoco fue aceptada por el Gobierno.
“El PNUD deja de contratar, no hay proyectos nuevos y tiene prohibido operar”, informó una fuente, reaccionando a la publicación de LA PRENSA del pasado lunes 8 de febrero, titulada “Quedará solo ‘esqueleto’ del PNUD”.
Según esta fuente, con esta medida Nicaragua está perdiendo sesenta millones de dólares en proyectos ya contratados con fondos internacionales que serían “intermediados” en 2016 y 2017 por el PNUD, uno de los cuales era financiado por la Unión Europea para el desarrollo de la Costa Caribe del país.
Documentos en poder de LA PRENSA que contienen el denominado Plan de Transformación de la Oficina de Nicaragua del PNUD refieren que con la decisión del Gobierno de Nicaragua, se perdieron trece proyectos. El financiamiento para estos proyectos provenía de la Unión Europea y otros donantes como el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), Alemania, Suiza, Francia y Japón.
El programa más grande financiado con fondos europeos se denominaba “Desarrollo Económico Local Sostenible en la Costa Caribe de Nicaragua a través del Sector Turismo”. Este representaba 25.8 millones de euros, unos treinta millones de dólares el cual —tras la comunicación de parte del gobierno a la comunidad cooperante el 22 de septiembre de 2015— fue suspendido definitivamente.
Este proyecto incluía según información del sitio web de la Delegación de la Unión Europea 22.65 millones de euros para Apoyo al Desarrollo Económico Local Sostenible en la Costa Caribe y diez millones de euros para el programa de Prevención y Control del Crimen Organizado y Tráfico de Drogas en la misma región.
CERRADOS
“Todos los proyectos que intermediaba el PNUD fueron cerrados, incluyendo uno con presupuesto de 25.8 millones de euros financiado por la Unión Europea”, confirmó otra fuente, que además explicó: “Debes saber que el gobierno (le) pidió a la UE transferir directamente los fondos, sin la intermediación del PNUD, que había conseguido esos recursos en Bruselas, pero la UE se negó, por eso se perdieron”, comentó una fuente diplomática.
El PNUD trabajaba en cuatro áreas: Desarrollo Económico con Equidad, la Gobernabilidad Democrática, la Equidad de Género y el empoderamiento de la mujer, y el Medio Ambiente.
Según la fuente, el Gobierno habría pedido al embajador Kenny Bell, jefe de la delegación de la Unión Europea en Nicaragua y Panamá, y ante el Sistema de la Integración Centroamericana, que los fondos fuesen trasladados al Gobierno para su manejo directo, pero esta solicitud fue rechazada por el embajador.
“Rosario (Murillo) ordenó (a funcionarios de Cancillería) que hablaran directamente con Bruselas y allá le ratificaron que no lo harían (trasladar los fondos al gobierno)”, confirmó a este Diario una de las fuentes.
Información suministrada a LA PRENSA por la delegación de la Unión Europea en Nicaragua, indica que actualmente hay una cartera de proyectos que están en fase de definición y que se están negociando con el Gobierno. El funcionario no precisó cuántos proyectos son.
“Nosotros seguimos anuentes a seguir ejecutando proyectos con el PNUD siempre y cuando el Gobierno lo estime conveniente y lo pida”, dijo el funcionario.El diplomático precisó que actualmente ninguno de sus proyectos se ejecuta con el PNUD.
SIN CAMBIOS
A la consulta de LA PRENSA sobre los proyectos afectados, la Embajada de Alemania en nombre de la embajadora Ute König respondió en los mismos términos que lo hizo en octubre pasado señalando: “Para la Cooperación Alemana no hay cambios, no se han perdido proyectos ni hay afectación a proyectos”.
“Alemania ha sido informada junto a los miembros del Cuerpo Diplomático/IFIS/OIs sobre los cambios en el proceso de organización del Gobierno nicaragüense. Los programas y proyectos de la Cooperación Alemana al Desarrollo se ejecutan tradicionalmente a través de sus agencias de cooperación: GIZ (cooperación técnica), KfW (cooperación financiera) con las respectivas instituciones nicaragüenses. Para esto, estamos en un diálogo constante con el Gobierno de Nicaragua. Se nos aseguró que la decisión no afectaría nuestro trabajo de cooperación al desarrollo. Asumimos que seguiremos trabajando en conjunto en beneficio del pueblo nicaragüense”.
A nuestra solicitud de información la encargada de cooperación de la Embajada de Francia, Ana-Lina Thoueille, respondió: “Esta embajada sigue de cerca este tema pero no existen proyectos que se vieron afectados por las nuevas políticas de cooperación del Gobierno. Vale la pena señalar que, siendo una pequeña embajada (con escasos recursos), nuestros proyectos son pequeños, esencialmente vinculados a la cultura”.
Una consulta similar se envió por correo electrónico a la oficina de la Cooperación Técnica de Japón (JICA), pero no se obtuvo respuesta hasta el cierre de esta edición.
Igualmente se insistió con la oficina de comunicaciones del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo en Managua, pero no respondieron a nuestra solicitud de información.
(Con la colaboración de Ismael López).
13proyectos de cooperación al desarrollo fueron cancelados, tras la decisión del Gobierno de Nicaragua de cambiar las condiciones de la cooperación que fue comunicada en septiembre de 2015 y que elimina al PNUD como intermediario de los fondos.
INTENTAN SALVAR US$17 MILLONES
El Gobierno de Nicaragua solicitó luego de la reunión de septiembre con la comunidad cooperante, que el remanente de fondos pendientes de ejecutar fuese trasladado a la unidad ejecutora del gobierno, pero los donantes decidieron cancelar los proyectos. La petición la habrían hecho individualmente a Suiza, Alemania, Francia y Japón, al Banco Mundial, la Unión Europea y el BCIE.
Una de las fuentes señala que Nicaragua podría “salvar” el proyecto del BCIE que está dirigido a la Policía Nacional, dado que como país es miembro del directorio del banco, pero no sería ejecutado este año. El proyecto es de 17 millones de dólares.
“Creen que como Nicaragua es parte del directorio (del BCIE) logrará rescatarlo, pero se atrasará un año”, confirmó una fuente cercana a las negociaciones, a condición de anonimato.
SIGUEN NEGOCIANDO
Una fuente relacionada al Cuerpo Diplomático acreditado en el país señaló que “el PNUD no responderá a ninguna solicitud periodística, posiblemente para no entorpecer el diálogo con el gobierno, pues la información que tienes es muy precisa; imaginarás que a niveles superiores (dirección regional PNUD en Nueva York) se está intentando recomponer la situación, sobre todo de cara a los ODS”.
Los ODS son los Objetivos de Desarrollo Sostenible establecidos en la Agenda 2030 definida por los Estados miembros de las Naciones Unidas en la Cumbre de Desarrollo Sostenible realizada en septiembre de 2015.