En las reuniones de la Junta Directiva de la Asociación de Jubilados de Jinotepe, adscrita a AJUPIN, leemos, comentamos y escuchamos con interés todo lo que se dice del Instituto Nicaragüense de Seguridad Social (INSS). Porque el nicaragüense debe estar consciente que en la práctica el trabajo del INSS es, después de la Constitución Política, lo más importante pues se ocupa desde que nacemos hasta que morimos en el servicio de funeral y la pensión de viudez.
Anoto lo más significativo que hemos encontrado:
1. Las reformas paramétricas que el INSS negoció en 2013 y entraron en vigencia en 2014 no han sido suficientes para garantizar la sobrevivencia del INSS. Se requiere, sin miedo, una reforma integral a fondo que tiene que tocar la parte económica, social, gastos administrativos y evitar disparos del ejecutivo con medidas para fines electoreros. Actualmente los próximos 5 a 10 años están en arenas movedizas que afectarán a más de 780,000 trabajadores y pensionados.
2. Desde ya existe déficit en el INSS y están chupando las reservas. El experto en seguridad social Manuel Israel Ruiz es enfático en asegurar que lo hace con sus propias reservas, lo que implicaría que la institución está acortando su existencia. Hasta el 2016 el INSS sigue comiendo sus reservas, no hay quien lo pare. El economista Adolfo Acevedo señala que la situación del seguro social podría agravarse a medida que el periodo de aprovechar el bono demográfico no se amplíe con mayor presencia en edades de trabajar en el mercado laboral, pues dentro de unos 15 a 20 años comenzará su curva de descenso. El INSS ha crecido en trabajadores activos, pero también en pensionados de una manera fuera de cálculo y proyección, hasta hoy llegan a 130,000 personas pensionadas y no se parará de aumentar.
3. Aumento de personal, de salario y dos aguinaldos. El INSS no informa de su organigrama, ni de la distribución de su fuerza de trabajo en la sede central y los departamentos. Pero miramos que cada año aparecen nuevos trabajadores de apoyo, oficinas, administración y dirección. El personal en menos de ocho años se ha casi duplicado en todos sus niveles; el menor salario en personal de oficina es de doce mil córdobas mensuales y en el mes de diciembre reciben el 13avo mes legal y callado reciben otro 14avo, o sea, doble aguinaldo que nos parece un serio abuso. Los jefes directores nombran a sus parientes y amigos incondicionales, amparados al carnet partidario, sin la experiencia ni la preparación adecuada en muchos casos. Hay que ordenar y parar todo esto que aumenta el desorden y el déficit.
4. Esta situación se produce pese a que la tasa de cotización patronal se ha incrementado en dos puntos porcentuales desde el año pasado. Esta situación está incomodando a las empresas privadas y comienzan a lo interno de sus organizaciones a preocuparles seriamente.
Las empresas le huyen al INSS. Solo el 44 por ciento aporta al seguro social, según encuestas de Empresas Sostenibles Nicaragua 2015. Las empresas inscritas en el INSS permiten que sus trabajadores gocen de los beneficios de la seguridad social y beneficios laborales de acuerdo con la ley: vacaciones, remuneraciones, décimo tercer mes, atención médica y otros. Las empresas le temen al INSS y a la Dirección General de Ingresos y también al Ministerio del Trabajo. Las entidades gubernamentales tienen que coordinar y crear una mejor imagen en bien de los trabajadores.
5. Nuestra experiencia como jubilados nos dice que Nicaragua es uno de los países donde envejecer implica someterse a limitaciones económicas para los que reciben una pensión. Donde a pesar de las luchas por mejorar, casi el 80 por ciento reciben el salario mínimo. El 5 por ciento lo forman jubilados magistrados, jueces, diputados, gerentes de grandes instituciones, que reciben hasta cuarenta mil córdobas mensuales. El artículo 1 de la Ley creadora del INSS dice: “Se establece como parte del sistema de la Seguridad Social de Nicaragua, el Seguro Social Obligatorio, como un servicio público de carácter nacional, cuyo objetivo es la protección de los trabajadores y sus familias”.
6. Recomendaciones y asuntos pendientes. Que se cambie todo el sistema en el nombramiento del presidente ejecutivo y vicepresidente y que del Consejo Directivo forme parte un representante de jubilados y pensionados independientes. Añadir la pensión de viudez a los varones y que los jubilados aptos puedan trabajar sin afectarle su pensión. Que tenga la suficiente capacidad para
otorgar los subsidios familiares y revisar los artículos. Que el Estado asuma las víctimas de guerra y que no la cargue el INSS.
Reclamos: que se cumpla la Ley No. 160, artículo 2, con el pago del salario mínimo aprobado anualmente, más las asignaciones familiares.
El pago por lo pendiente de los reajustes de la pensión mínima de los años 2014, 2015, con más de dos mil córdobas cada uno y el beneficio de las viudas en casi mil córdobas.
—Que el INSS saque su informe mensual sobre préstamos y condiciones y situación actual.
—Que reduzca gestión para los préstamos de jubilados.
El autor es asesor de la Asociación Jubilados de Jinotepe.