Además de frenar el creciente déficit operacional, la reforma estructural que debe promoverse “en el corto plazo” para tratar de salvar las finanzas del Instituto Nicaragüense de Seguridad Social (INSS), debe incluir una reglamentación que transparente las inversiones y evite los conflictos de interés entre sus directivos. Esta es la recomendación que le hace al Gobierno la Fundación Nicaragüense para el Desarrollo Económico y Social (Funides).
A través de diversas publicaciones, LA PRENSA ha demostrado que el INSS ha utilizado al menos quince millones de dólares para financiar proyectos inmobiliarios, incluidos edificios de apartamentos y condominios de lujo. Uno de esos préstamos fue aprobado para la empresa desconocida Teleconstrucciones Guillén, S.A, por un monto de 1.2 millones de dolares. El caso llamó la atención porque la empresa fue constituida supuestamente por un guirisero, quien denunció que usaron su nombre.
El edificio Planes de Altamira fue construido por la empresa Desarrollos Inmobiliarios (Dinsa), de Alfonso Silva, en ese entonces directivo representante del Cosep en el INSS. Silva aceptó que fue subcontratado. El otro supuesto socio de Teleconstrucciones Guillén murió antes del primer desembolso y su viuda no sabia nada del crédito.
INSS debe invertir de acuerdo con leyes
Al referirse a las inversiones que “salieron a relucir a través de los medios de comunicación”, el presidente de Funides, Gerardo Baltodano Cantarero, dijo que considera muy importante que el INSS invierta de acuerdo con lo que las leyes y las normas le permiten.
Pero también cree “imperativo que vaya mejorando dichas normativas para asegurar inversiones que en promedio tengan un adecuado rendimiento ajustado a riesgo y que sean lo suficientemente líquidas para sus fines”, manifestó Baltodano Cantarero durante la presentación del Segundo Informe de Coyuntura Económica 2017.
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Además, pidió que el nuevo marco que reglamente las inversiones, contemple las sanciones pertinentes a quienes lo incumplan. “Más relevante aún, es que de cara a los asegurados y al público en general, tales normativas contemplen el establecimiento de registros transparentes del portafolio de inversiones”, dijo Baltodano Cantarero.
Establecer responsabilidades
El presidente de Funides también pidió que “se establezcan reglas claras para resolver posibles conflictos de intereses de las personas que componen las distintas instancias resolutivas para las mismas, así como las debidas responsabilidades civiles, administrativas y penales que correspondan a los miembros de la junta directiva y funcionarios, de forma similar a otras instituciones financieras reguladas”.
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Funides también pidió al Gobierno que “atienda en el corto plazo” las recomendaciones emitidas por el Fondo Monetario Internacional (FMI) y de las agencias calificadoras de riesgo en torno a la necesidad de promover en el “corto plazo” una reforma estructural que asegure la bienandanza de las finanzas del Seguro Social.
Lo que dice el Cosep
Por su parte, el presidente del Cosep, José Adán Aguerri, aunque dijo apoyar la iniciativa de que las inversiones del INSS se transparenten y regulen, aseguró que las inversiones no son el principal problema de la institución, sino el creciente déficit que acumula.
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“Este es un tema que al final no es el tema de fondo del INSS, sin embargo se puede trabajar muy rápidamente y es un tema que me imagino va a estar en la discusión. Pero ese no es el tema que va a darle sostenibilidad del INSS, entonces el tema del desbalance no pasa por este tema (de las inversiones) sino por otros temas que están más vinculados con los ingresos y los egresos y es donde nos debemos concentrar, pero ese es un tema que por supuesto va estar siendo revisado”, sostuvo Aguerri al concluir la presentación del informe de Funides.
No esconder realidad del país
La Fundación Nicaragüense para el Desarrollo Económico y Social (Funides) reconoce que por el modelo de diálogo que el Consejo Superior de la Empresa Privada (Cosep) mantiene con el Gobierno, la situación económica es menos desfavorable. Sin embargo, advierte que este no debe usarse para legitimar o esconder la realidad del país.
“Queremos dejar claro que Funides considera oportuno mantenerlo por el beneficio de nuestro país e instamos a ambas partes a continuar dialogando. Sin embargo, es obligación también aclarar, que el diálogo no es ni debe ser promovido como corresponsabilidad del sector privado en la gestión gubernamental; y mucho menos usado, para legitimar, suplantar o esconder la falta de institucionalidad por la que atraviesa el país, que se refleja en nuestra todavía naciente seguridad jurídica y falta de instituciones políticas inclusivas”, dijo el presidente de Funides, Gerardo Baltodano Cantarero, durante la presentación del Segundo Informe de Coyuntura Económica 2017.
Aclaración
En una versión anterior de este artículo se afirmaba erróneamente que el Inss había otorgado un préstamo al empresario Alfonso Silva. El Inss realizó el préstamo a la empresa desconocida Teleconstruciones Guillén que contrató a Dinsa, la empresa de Silva para construir el edificio Planes de Altamira.