El presidente de la Asamblea Nacional, Gustavo Porras, tendrá todo el control administrativo y las facultades para crear o hacer desaparecer direcciones en el poder legislativo. Esos poderes los obtendrá Porras a través de la reforma a la Ley Orgánica del poder legislativo (Ley 606), con la que pretenden cercenar facultades a la junta directiva del parlamento.
Entre los poderes que se le quitan a la junta directiva y se le concentran al presidente de la Asamblea —en este caso Porras— está poder “crear y modificar los órganos auxiliares sustantivos y órganos auxiliares de apoyo que estime necesario” para el funcionamiento de esa institución. Eso se establecerá reformando el último párrafo del artículo treinta de la Ley 606.
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En el mismo artículo treinta se le dará la discrecionalidad al presidente de la Asamblea de “desagregar los servicios creando o modificando unidades de niveles inferiores a la División General y Direcciones Generales”, lo que significa que Porras podrá crear o hacer desaparecer las direcciones a su conveniencia.
Mientras la actual Ley Orgánica concibe a la junta directiva —integrada por siete diputados miembros— como la autoridad con jerarquía sobre toda la estructura organizativa de la Asamblea, con la reforma a la Ley 606 todo queda bajo la tutela del presidente.
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Mediante la modificación del artículo 45 será potestad de quien presida la Asamblea “nombrar a los directores generales, a los de las divisiones generales y específicas, así como a los secretarios legislativos y a los asesores de cada comisión” parlamentaria.
Hasta ahora, estos nombramientos debían ser acordados con la junta directiva.
La propuesta de reforma a la Ley Orgánica fue elaborada por el mismo Porras y respaldada por los miembros de la Comisión de Modernización, la cual presidente el presidente del parlamento. La reforma será discutida y aprobada la próxima semana por el plenario de los diputados.
Retroceden al modelo de los 80
Los expresidentes de la Asamblea, Cairo Manuel López (1996) y Carlos Noguera (2004) dijeron que la reforma a la Ley Orgánica representa un retroceso al modelo centralizado de los años ochenta y demuestra el sistema dictatorial del partido gobernante Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN).
López explicó que cuando la Unión Nacional Opositora (UNO) asumió el Gobierno en 1990, la mayoría de diputados reformaron la Ley Orgánica de la Asamblea para eliminar los estatutos que concentraban las decisiones en el presidente por un modelo que “distribuye de decisiones en la junta directiva”.
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“En momentos en que se trata de profundizar la democracia en el país no creo que sea un buen mensaje” retroceder el modelo del Legislativo, dijo López.
Noguera criticó que se “acabe con el sistema de consenso que se supone debe existir en un parlamento para someterlo al poder dictatorial por interés de Daniel Ortega”.
Eliminan Secretaría Ejecutiva
Serán reformados 12 artículos de la Ley Orgánica de la Asamblea. Según el texto de la propuesta se modificarán los artículos 30, 45, 49, 54, 76, 79, 88, 89, 91, 102, 191 y 192.
Otro de los cambios es que se eliminará la dirección de la Secretaría Ejecutiva, la cual tenía entre sus funciones ejecutar las normas de transparencia administrativa y del control financiero de la Asamblea. Esto desaparecerá con la derogación del artículo 92. De acuerdo con el texto de la propuesta de reforma, de los diez diputados que integran la Comisión de Modernización.
