Anne Pérez y María José Uriarte
La “disposición política” en la que se le atribuyen diez nuevas funciones a los vicealcaldes en más de cien alcaldías con gobiernos oficialistas en el país es una medida para que los vices dejen de ser “floreros decorativos”, según dijo la Alcaldesa designada en Managua, Daysi Torres.
Torres, durante una comparecencia en el oficialista Canal 4, admitió que el nuevo documento sobre las funciones de los vicealcaldes es una orientación de la Secretaría del Frente Sandinista y se aplicará porque “si el alcalde quiere, no te da nada (a los vicealcaldes). Sólo te mandan a encargarte de deportes, cultura, a hacer cositas”.
Sin embargo, ninguna orientación política puede estar encima de la Ley 40 de Municipios.
La Ley 40 de municipios especifica cuáles son las funciones del Alcalde y cuáles de éstas no pueden ser asignadas a otro funcionario, y cuáles no pueden ser trasladadas. Ningún concejo ni ninguna ordenanza puede ordenar que se incumpla una ley y menos esta ordenanza que es como una pistola en las costillas de los alcaldes porque les resta funciones de ley”, categorizó el secretario ejecutivo de la Red Nicaragüense por la Democracia y el Desarrollo Local, Omar Treminio.
Hasta el momento, el documento para las nuevas funciones de los vicealcaldes ya ha sido aprobado con puntos y comas en Masaya y Tipitapa. También está en la agenda de Jinotepe, Ciudad Sandino y Rivas.
VICEALCALDES “MANDAN DESDE ABAJO”
Según el texto, los vicealcaldes ahora deben coordinar y dirigir la administración de los servicios municipales, una competencia que es exclusiva de los alcaldes y que tampoco puede ser delegada “en ningún caso”, como lo establecen los artículos 34 y 35 de la Ley de Municipios.
Otras dos de las funciones encomendadas ahora a los vicealcaldes indican que es éste el encargado de representar al gobierno local ante los gabinetes de turismo, educación, cultura y salud.
Sin embargo, la representación del municipio siempre ha sido una responsabilidad del Alcalde, así que se deben revisar esos nuevos preceptos porque “las competencias deben asignarse de acuerdo a la ley. Si una competencia por ley la tiene un alcalde, sólo por ley se la puede transferir a otro funcionario”, señaló el presidente de la Comisión de Población, Desarrollo y Municipios de la Asamblea Nacional, Agustín Jarquín.
Además de las asignaciones reñidas con las funciones que la ley les asigna a los alcaldes, el documento sandinista indica que los vicealcaldes ahora también deben formar parte del comité técnico o consejo de dirección de las municipalidades; deben coordinar y dirigir la Secretaría de la Mujer, sustituir al Alcalde cuando sea necesario y, además, ser suplente del Alcalde ante el Concejo. Adicionalmente los vicealcaldes también pueden asumir “cualquier otra función” que les delegue el Concejo y rendir cuentas.
CREAN CONFUSIÓN
A juicio del Secretario de la Red Local, una organización que trabaja en el ámbito de las municipalidades desde hace más de 16 años, las nuevas asignaciones crean conflicto administrativo.
“Ahora a quién le van a obedecer los funcionarios, al Alcalde que tiene las funciones por ley o al Vicealcalde que supuestamente tendrá poder con una ordenanza o decreto que desde ya es ilegal. Y, además, la población ahora a quién le va a pedir cuentas, al alcalde o al vicealcalde”, cuestionó el experto en temas municipales.
Pero “no tenemos pleito entre alcaldes y alcaldesas con los vicealcaldes y vicealcaldesas (…). Es diferente que te digan esto es lo tuyo. Las alcaldías son tan amplias que con todos los directores, delegados y concejales no te das abasto, hay tanto trabajo para delegar y compartir”, insistió la Alcaldesa designada en la capital, quien ha sido señalada por la oposición de no tomar la administración municipal en sus manos y más bien hasta se considera que el Secretario General de la comuna, Fidel Moreno, es el “Alcalde de facto” en Managua.
OPOSITORES EN CONTRA
En el caso de Managua, el organigrama de la comuna fue modificado el 23 de junio del 2009 y desde ese momento se indicó que la ahora Vicealcaldesa Reyna Rueda es la encargada sólo de la Dirección de la Mujer y la Familia.
Aunque Torres, que sólo da declaraciones ante los medios oficialistas, defendió que la nueva normativa partidaria fomenta la participación de las mujeres, no especificó si en Managua también se realizaría un nuevo cambio en el organigrama.
“Si en la próxima sesión municipal ponen como punto de agenda esa normativa (de funciones de los vicealcaldes), no la vamos a apoyar. Ellos (los oficialistas) tienen mayoría en el Concejo, pero no vamos a votar por una medida que viola la autonomía municipal y va en contra de las leyes”, advirtió desde ya el jefe de la bancada liberal en Managua, Róger Mayorga.
La violación a la Ley de Municipios pasó al plano de la Asamblea Nacional, donde algunos consideran que la Comisión de Población, Desarrollo y Municipios debe indagar sobre la decisión política de que los alcaldes deleguen nuevas funciones a los vicealcaldes, además de las destituciones que se han registrado en las últimas semanas.
Agustín Jarquín Anaya, aliado del Frente Sandinista y presidente de la Comisión, es del criterio que debe conocerse a fondo sobre ambas problemáticas, pero destacó que los miembros de la misma no han aprobado que se inicie ese proceso, donde desde ya los diputados de la bancada oficialista se oponen a que se brinde seguimiento al tema.
La Comisión tiene una mayoría de parlamentarios sandinistas, además de los aliados Juan Ramón Jiménez y Miriam Argüello, pero para el coordinador de la bancada oficialista, Edwin Castro Rivera, es “peligroso que los órganos nacionales nos inmiscuyamos en las autonomías municipales”, ya que las decisiones fueron tomadas por los concejos municipales y no por partidos políticos.
Para ello, reveló que incluso la bancada sandinista se reunió con Jarquín Anaya, donde se le recomendó no iniciar ese proceso, que el aliado señaló está entre las facultades otorgadas a la comisión que preside.
“Una de ellas es el asunto del Gobierno de las municipalidades, su manera de proceder y establecer las recomendaciones que el caso amerite”, precisó Jarquín Anaya.
LO QUE DICE MÓNICA BALTODANO
Sin embargo, la diputada Mónica Baltodano recordó que las competencias de los vicealcaldes fue un tema analizado a profundidad y basados incluso en experiencias, se llegó a la conclusión de que los vicealcaldes sólo tendrían las facultades que el alcalde le quisiera delegar.
Por lo tanto, es del criterio que la Comisión debe investigar y espera que el presidente de la misma no se deje intimidar por las presiones que puedan haber para que no se tramite ese proceso.
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